Türkiye Barolar Birliği Dergisi 151.Sayı

144 Yüksek Yargı Organlarının Kararlarına Uygulanan Kısmi Erişim Engelinin İdare Hukuku ... Tüm bu tartışmalar, Sayıştay’ın yüksek mahkeme olup olmadığı hususunda gerek doktrinde gerekse yargı yerlerinde tam bir fikir bir- liği olmadığını gösterse de Anayasa sistematiği dikkate alındığında Sayıştay’ın yüksek mahkemeler arasında yer almadığını ve kararları- na karşı yargı yoluna başvurulamayan kendine özgü yapıya sahip bir idari kurum olduğunu söyleyebiliriz. 7 Sayıştay dışında üstte isimleri zikredilen mahkemeler, Anayasa’da ismi geçen yüksek mahkemeler olmakla beraber, bunların yanında ikinci derece yargı mercii olan istinaf mahkemeleri de vardır. Hem adli yargıda hem de idari yargıda, bu yargı kollarının teşkilatları içinde yer alan istinaf mahkemeleri (Bölge İdare Mahkemeleri ve Bölge Adliye Mahkemeleri) de yerel mahkemelerin kararlarının gözden geçirilme- si ve usule/hukuka aykırı olması durumunda ise bozulması/ortadan kaldırılması anlamına gelen bir yargılama yaptığından yerel mahke- melere göre yüksek bir mahkemedir. Zira Türk Hukuk Lugatı’nda is- tinaf; “İlk mahkemeler tarafından nihai bir hüküm ile neticelendirilen davanın, ikinci derecede, yüksek mahkemede yeniden görülmesi için müracaat edilen kanun yolu” olarak tanımlanmıştır. 8 Makalenin konusu, yüksek yargı organlarının kararlarına erişim ile ilgili olduğundan; öncelikle “yüksek yargı yeri” başka bir ifadeyle “yüksek mahkeme” kavramının ne olduğu böylece netlik kazanmış- tır. 9 Dolayısıyla makalenin devamında kararlarına erişim kapsamı in- celenecek olan yüksek yargı organları; Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Danıştay, Uyuşmazlık Mahkemesi, Bölge İdare Mahkemeleri ve Bölge Adliye Mahkemeleridir. Çalışmanın başlığı her ne kadar yüksek mahkeme kararlarına özgü olsa da bu mahkemeler dışında, idari yargı içinde bulunan yerel mahkemelerin (idare ve vergi mahkemeleri) bazı kararlarının da ken- dine has durumları nedeniyle herhangi bir kısıtlama olmaksızın her- kesin erişimine açılması gerekmektedir. Gerçekten de İdari Yargılama 7 Aynı yöndeki yaklaşım için bkz. Ahmet Taşır, “Sayıştay’ın Anayasal Konumu Üzerine Tartışmalar”, Türkiye Barolar Birliği Dergisi , Ankara, 2017, S. 133, s. 95. 8 Türk Hukuk Lügatı, Başbakanlık Basım Evi, Ankara, 1991, s. 172. 9 Doktrinde yüksek mahkemeleri sadece Anayasa’da yazan mevcut halleriyle ele alan yazarlar da vardır. Bilgi için bkz. Atilla Nalbant, “İnsan Hakları Avrupa Hu- kuku İlkeleri Işığında Yüksek Mahkemelerin Yaklaşımı Hakkında Bir Değerlen- dirme”, Anayasa Hukuku Dergisi , Ankara, 2015, C. 4, S. 7, s. 228.