Türkiye Barolar Birliği Dergisi 151.Sayı

CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMELERİNİN YARGISAL DENETİMİ: İLK KARARLAR - İLK İZLENİMLER JURIDICTIONAL REVIEW OF PRESIDENTIAL DECREESFIRST DECISIONS - FIRST IMPRESSIONS Fatma Didem SEVGİLİ GENÇAY * Özet: 2017 yılında yapılan Anayasa değişikliği ile Cumhurbaşkanına, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi adı altında, kanuna dayanma zorunluluğu bulunmayan düzenleyici işlem yapma yetkisi tanınmıştır. Bu değişikliğin yapılması ve yürürlüğe girmesi sonrası Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri doktrinde birçok çalışmaya konu edilmiştir. Söz konusu kararnamelerle ilgili en çok tartışılan hususlardan biri Anayasa Mahkemesi denetiminin nasıl yapılacağı konusu olmuştur. Anayasa Mahkemesi’nin Cumhurbaş- kanlığı Kararnamelerini denetlediği ilk üç gerekçeli kararı 12.05.2020 ta- rihli Resmi Gazete’de yayınlanmıştır. Bu kararlar “ilk” olmaları bakımın- dan başlı başına önem taşımaktadırlar. İki aşamalı bir denetim düzeni öngören bu kararlar ayrıca mahfuz alanlar meselesi ile ilgili net bir cevap vermekte ve özellikle kanunla açıkça düzenlenmiş konularda Cumhur- başkanlığı Kararnamesi çıkarılamayacağı kuralının ne şekilde denetlene- ceğini belirlemektedirler. Bu çalışma, söz konusu üç kararın incelenmesi üzerine edinilen ilk izlenimleri paylaşmak amacıyla hazırlanmıştır. Anahtar Kelimeler: Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Yargısal dene- tim, Mahfuz alan, Konu Bakımından Yetki Abstract: In 2017, a constitutional amendment granted the presi- dent the authority to take regulatory acts under the name of Presidential Decree which is not necessarily based on the law. After this amendment and its entry in force, presidential decrees have been the subject of many doctrinal studies. One of the most intriguing issues about these decre- es was how would the Constitutional Court conduct its review. The first three reasoned decisions of the Constitutional Court, which oversees presidential decrees, was published in the Official Gazette of 12.05.2020. These decisions are important in their own by being “first”. Establishing a two-stage judicial review, they also provide a clear answer on the issue of protected areas, and in particular, they determine how to control the rule that no presidential decree can be issued on matters clearly regula- ted by law. This study is prepared with the aim of sharing the first impres- sions gained upon the examination of these 3 decisions. Keywords: Presidential Decree, Juridictional Review, Protected Area, Competence in Terms of Subject * Dr. Öğr. Üyesi, Hacettepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi İdare Hukuku Anabilim Dalı, [email protected] , ORCID: 0000-0001-8927-8874, Makalenin Gönderim Tarihi: 14.07.2020, Kabul Tarihi: 15.07.2020