Türkiye Barolar Birliği Dergisi 152.Sayı

42 İdari Sözleşmelerden Kaynaklanan Suç ve Cezalara Genel Bir Bakış if there is an ab ante special affinity between Administration and penalty’s obligator that punishments called publicly targeted penal- ties, on the contrary, if there is no ab ante a special affinity between Administration and penalty’s obligator that punishments called dis- cipline penalties. When the Administration gives the penalty to the notified party that arises from the agreement, this penalty is within the scope of the discipline penalty. Inasmuch as there is a special hardship between Administration and penalty’s obligator due to the contract. Turkish Constitution Article 38 does not include a differ- ence between “administrative crime and punishment” and “judicial crime and punishment” and covertly denotes that in every type of crimes and punishments that is necessary to apply the legality princi- ple. French Civil Code Art.1134/1 provision denotes that agreements legally formed have the force of law over those who are the makers of them cannot fill in the legality principle. That provision is not valid in administrative contracts and is valid only in private law contracts. Therefore, it is necessary to apply legality principle on crimes and punishments that arise from the administrative contracts. Keywords: Administrative Contract, Contracts of Administra- tion, Nullum Crimen Nulla Poena Sine Lege, Publicly Targeted Crimes and Punishments, Discipline Crimes and Punishments GİRİŞ Sözleşme; birden fazla kişinin, ortak olarak arzu ettikleri bir hu- kuki ilişkiyi kurmak veya mevcut hukuki ilişkiyi değiştirmek veyahut ortadan kaldırmak şeklinde bir hukuki sonucu doğurmak üzere kar- şılıklı ve birbirine uygun olarak iradelerini beyan etme olarak tanım- lanabilir. 1 Bu tanımı idare hukukuna uygularsak sözleşme; belirli bir hukuki sonucu doğurmak üzere İdare ile özel kişinin karşılıklı ve bir- birine uygun olarak yaptıkları irade açıklaması olarak ifade edilebilir. 2 Söz konusu tanımlardan, sözleşmenin taraflarının, sözleşmenin içeri- ğini serbestçe belirleyebilecekleri sonucu çıktığına göre “ilk bakışta” (prima facie) idari sözleşmeden kaynaklı suç ve cezalarda kanunilik ilkesinin uygulanmayacağı, sözleşmenin taraflarının suç ve cezaları serbestçe belirleyebilecekleri sonucu çıkartılabilir. Kanımızca çıkartı- labilecek böyle bir sonuç hatalıdır ve bir “yanılsama” (illusion) oluş- turmaktadır. 1 Ali Naim İnan, Borçlar Hukuku Genel Hükümler Ders Kitabı, Üçüncü Baskı, AÜHFY No: 479, Ankara 1984, s. 65. 2 Oğuz Sancakdar ve diğerleri, İdare Hukuku Teorik Çalışma Kitabı, 6. Baskı, Seç- kin Yayıncılık San. ve Tic. A.Ş., Ankara 2017, s. 523.