Türkiye Barolar Birliği Dergisi 153.Sayı

204 İdarenin Sorumluluğunu Doğuran Hizmet Kusuru ve Hizmet Kusuru - Kişisel Kusur Ayrımı Son dönemde hem kişisel kusur, hem de kusursuz sorumluluk alanına doğru genişleme eğilimi gösteren hizmet kusuru, bu bakım- dan esnek ve değişken bir kusur türüdür. Bu değişim yargı kararları ile gerçekleşmektedir. Dolaysıyla hizmet kusuru kavramı yargısal içti- hatla gelişmekte ve şekillenmektedir. 46 Olaylara göre değişkenlik gös- tereceği için, idari yargı organı her somut olayda kamu yararı, kamu gereklilikleri, işleyiş şartları, zararın niteliği, hukuk devleti ilkesi gibi unsurları göz önünde bulundurarak tespit edilecek kusura dair tazmi- nata hükmedecektir. 47 F. Hizmet Kusuru Sayılan Haller 1. İdarenin Eylemlere İlişkin Hizmet Kusuru a. Hizmetin Kötü İşlemesi Hizmetin kötü işlemesi hali, hizmetin gereği gibi yürütülememesi durumunda söz konusudur. Öte yandan, hizmetin hangi hallerde kötü işlemiş olduğunu genel olarak belirlemek mümkün değildir. Çünkü hizmetin kötü ya da iyi işlemesi, hizmetin niteliğine, idarenin sahip olduğu olanaklara bağlı olup her somut olay açısından farklılık göste- rir. 48 Hizmetin kötü işlemesini, hizmetin beklenen özen, dikkat ve ka- litede yapılmaması olarak da tanımlayanlar mevcuttur. 49 Esasen diğer hizmet kusuru hallerinde de hizmetin kötü işlemesi söz konusudur. 50 İdare kamu hizmeti sunmak zorunda olan bir devlet organı oldu- ğu için, mevzuatla yetkili ve görevli kılındığı kamu hizmetleri gereği gibi yerine getirmek için gerekli örgütü kurmak, araç, gereç ve per- soneli hizmetin gereklerine uygun şekilde hazırlamak durumundadır. Kamu hizmetlerinin yürütülmesi esnasında bunlardan faydalananlara bir zarar gelmişse ya da kişilerin ihtiyaçları normal şekilde karşılanmı- yorsa kamu hizmetinin kötü işlemesinden bahsedilebilir. 51 han, Önüt, Seyhan, s. 756. Onar, s. 1697. 46 Akyılmaz, Sezginer, Kaya, s. 161. Onar, s. 1698. 47 Kalabalık, s. 532. Sancakdar, Us, Kasapoğlu Turhan, Önüt, Seyhan, s. 756. 48 Günday, s. 370. 49 Özay, s. 838. 50 Aysema Pelin Şaşmaz, “İdarenin Sorumluluğu ve Danıştay Kararlarındaki Gö- rünümüne Genel Bakış”, Kırıkkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi , 2 (2), 2016, s. 218. 51 Kalabalık, s. 530.