Türkiye Barolar Birliği Dergisi 153.Sayı

212 İdarenin Sorumluluğunu Doğuran Hizmet Kusuru ve Hizmet Kusuru - Kişisel Kusur Ayrımı H. Hizmet Kusuru-Kişisel Kusur Ayrımı 1. Genel Olarak Kişisel Kusur Danıştay içtihatlarında kişisel kusura ilişkin, “hizmeti yürüten per- sonelin görevi sırasında yaptığı eylem ve işlemlere dair kişisel kusurunun hizmet kusuru oluşturacağı ve idarenin de bu zararın tazminiyle sorumlu tutulacağı, idare hukukunun bilinen ilkelerindendir. ” tespitini kararlarında sıklıkla ifade etmektedir. Dolayısıyla Danıştay’a göre kamu görevli- sinin görevini yerine getirirken oluşan kişisel kusurlarından da idare sorumludur. 75 Doktrinde kimi zaman kişisel kusur “salt kişisel kusur” ile eş değer anlamda kullanılmaktadır. Bu iki kavramın birbiri yerine kullanılması karışıklığa yol açmaktadır. “Salt kişisel kusur” ifadesinin, hizmet dı- şında işlenen ve hizmetle hiçbir bağı olmayan, resmi görev ve sıfattan ayrılabilen, tamamen kamu görevlisine ait kusurlar için kullanılması kanımızca daha doğru olacaktır. Salt kişisel kusur ile hizmetten ayrılmayan kişisel kusur ya da di- ğer bir ifadeyle görev kusurunu ayırt etmek istemiştir. Bu iki kusur türünü ayırmak bazı hallerde oldukça zordur. ONAR, bu konuda ileri sürülen kriterleri üç başlıkta toplamaktadır: İlk olarak memurun fiili bir suç niteliği taşıdığı takdirde kusur, memurun sorumluluğunu do- ğuran kişisel kusur olabilir. İkinci olarak, memurun kişiye karşı kötü bir kasıt ve niyetinden çıkan kusuru memurun sorumluluğunu doğu- ran kişisel bir kusur meydana getirir. Üçüncü olarak da bazı hallerde memurun kusuru çok ağır ise memurun sorumluluğunu doğuran ki- şisel kusur sayılır. 76 Doktrin ve yargı kararlarında memurun kişisel kusurunun bulun- duğu özel durumlar aşağıda daha ayrıntılı şekilde incelenmiştir. a. Kamu Personelinin Suç Niteliğindeki Davranışları Kamu personelinin suç niteliğindeki davranışları bakımından doktrinde ve yargı kararlarında görüş ayrılıkları mevcuttur. Bir görü- 75 Danıştay 15. Dairesi, E. 2016/8532, K. 2017/3145, Karar Tarihi: 30.5.2017, http://www.kazanci .com/kho2/ibb/files/dsp.php?fn=15d-2016-8532. htm&kw=`ki%C5%9Fisel+kusur`#fm, (Erişim Tarihi: 12.03.2020). 76 Onar, ss. 1699-1701.