Türkiye Barolar Birliği Dergisi 153.Sayı

230 İdarenin Sorumluluğunu Doğuran Hizmet Kusuru ve Hizmet Kusuru - Kişisel Kusur Ayrımı kında rücu davası açılmasını isteyebileceğini ifade etmiştir. Danıştay’a göre idare yine rücu için somut adım atmazsa, bu durumda herkesin idareye dava açma hakkı vardır. 111 DMK m. 13’te yer alan “….Kurumun, genel hükümlere göre sorumlu personele rücu hakkı saklıdır.” hükmü, rücu davalarına uygulanacak hu- kuk kuralları bakımından bir belirsizlik söz taşısa da doktrindeki ge- nel görüş “ genel hükümler ” kavramının özel hukuktaki genel hükümler olduğu yönündedir. 112 Bizim de katıldığımız görüşe göre, kusurun niteliğinin tespitinin kesin ölçütlere bağlanması ve personele rücunun zorunlu kılınması- dır. Rücu davalarındaki görev sorununun bakımından hâlihazırda iki aşamalı olarak, ilk aşamada idari yargıyı, ikinci aşamada adli yargıyı görevli tutan sistem usul ekonomisi bakımından oldukça verimsizdir. Bu sisteme yargı yerlerinin görev konusundaki tutarsız kararları da eklenince süreç kamu personeli ve zarara uğratılanlar bakımından ol- dukça karmaşık ve verimsiz bir hale dönüşmektedir. 113 Sonuç İdarenin idare hukukundan kaynaklı sorumluluğu, kusurlu so- rumluluk-kusursuz sorumluluk olarak ikiye ayrılmaktadır. İdarenin kusurlu sorumluluğu, idarenin hukuka aykırı bir eylem veya işlemiy- le yol açtığı zararı tazmin etmesi yükümlülüğüdür. İdare hukukunda asıl olan ise kusur sorumluluğudur. Dolayısıyla idarenin sorumluluğu bakımından önce kusurun olup olmadığına bakılır. Kusurun kanunlarımızda tanımı mevcut değildir. İdarenin sorum- luluğunu gerektiren kusur, özel hukuktakinden oldukça farklı ve ob- jektif bir özellik gösterir. İdare hukukuna göre, idarenin kusurundan bahsedebilmek için “hizmet kusuru”nun mevcut olması ve ortaya çı- kan zararın da bundan kaynaklanmış olması gerekir. Genel olarak Fransız Danıştayı’nın içtihatları ile şekillenen hizmet kusuru özel hukuktaki kusur anlayışından oldukça farklı olarak kast, 111 Danıştay 5. Daire, E. 2007/7369, K. 2008/3234, Karar Tarihi: 03.06.2008, Medar, s. 29. 112 Medar, s. 28. 113 Çağdaş Artantaş, “Türk Hukukunda Kamu Personelinin Mali Sorumluluğu”, Ha- cettepe HFD, 7(1) 2017, ss. 393-394.