Türkiye Barolar Birliği Dergisi 153.Sayı

285 TBB Dergisi 2021 (153) Gülden ŞİŞMAN mini zorunlu tutmak vergi kaçakçılığının ve mükelleflerin kanunu dolanmalarının yolunu açacaktır. Eğer belgeler dosyada mevcut değilse ve mükellef tarafından dosyaya sunulmaz ise, sahte belge düzenleme ve kullanma fiili nedeniyle mükellefe ceza verilmeye- cek; ancak defter ve belgeleri ibraz etmeme fiili nedeniyle ceza ve- rilecektir. Bu durumda da mükellefin sahte belge düzenleme fiili- ne kıyasen daha az ceza alması söz konusu olacaktır. Vergi Usul Kanunu gereği vergi mükelleflerinin üçüncü kişilerle yapmış oldukları işlemleri belgeye dayandırma zorunluluğu söz ko- nusudur. Ancak ilgili belgelerin kanun gereği beş yıl saklanma zorun- luluğu olmakla beraber fatura ve benzeri belgeleri aslının ya da bir örneğinin beyannameye eklenmesi zorunluluğu yoktur. Bu nedenle de beyannameye eklenmesi zorunlu olmayan bir belgeyi kaçakçılık suçun işlendiği diğer delillerle ispat edilmiş olmasına rağmen suçun tekemmülü açısından şekil denetimine tâbi tutmak suçun tamamlan- ması noktasındaki inisiyatifi sanıklara bırakmak demektir 42 . • Komisyonda tartışılan ve bugün hala Yargıtay kararlarında işaret edilen bir diğer konu belgenin hiç düzenlenmemiş sayılması ha- linde delil olma özelliğini yitirip yitirmeyeceğidir. Belgenin şekil şartına aykırı olarak düzenlenmesi kaçakçılık suçları açısından belgenin ispat vasıtası olarak kullanılmasına engel olmayacaktır. Bu konu ile ilgili Tunceli Milletvekili Kamer Genç’in konuşması dikkate değerdir. “Hiç düzenlenmemiş sayılır” cümlesinden ne anlamak gerektiği; şekil şartları eksik olan belgenin delil değerin- de olup olmadığı hususu üzerinde durmuştur. Konuyu şu şekilde ifade etmiştir: “Her belgenin bir ekonomik değeri vardır. Bir mal satı- yorsunuz, o mal karşılığında bir belge alıyorsunuz; ama mal sattığınız aldığınız, kayıtlarınızda, imalatınızda belli. Özellikle Danıştay’da bu gibi olaylarla çok karşılaşılmıştır. Mesela, mükellef bir okul veya bir inşaat yapıyor; defter ve belgeleri kayıp. Bu durumda ne yapılması lazım? Hiçbir giderin kabul edilmemesi lazım; ama ortada bir ekonomik değer var... Bir inşaatın meydana gelmesi için yapılması gereken asgari masraflar var. Bayındırlık Bakanlığının şartnamesi var. Yargı mercileri bu gibi haller- de, işte böyle birtakım karineleri esas almak suretiyle, gerçek kazancının bulunması yolunu tercih ediyorlardı. Fakat nedense, Bakanlık, “Hiç dü- 42 YCGK, E: 2018/427, K: 2018/517, T:08.11.2018, Kazancı İçtihat Programı