Türkiye Barolar Birliği Dergisi 155.Sayı

115 TBB Dergisi 2021 (155) Doğan ŞENYÜZ / Recep KAPLAN Vergi tarh ve ceza kesme işlemi ihbarnameyle bildirilirken VİR ve düzenlenmiş olması halinde VTR’nin eklenmemesinin esasında iş- lemin gerekçesinin açıklanmaması anlamına geldiği açıktır. Vergide VİR ve VTR, unsurları mevzuatça belirlenmiş biçimde vergi denetim elemanlarınca kaleme alınan bir metindir. İlgili raporlarda bulunması gereken hususlar dikkate alındığında raporların ihbarname ekinde bil- dirilmesi zorunluluğunun daha iyi anlaşılması mümkündür. Vergilen- dirmenin mülkiyet hakkı ile sıkı bağı nedeniyle bu konuda yapılacak işlemlerde VİR ve düzenlenmiş olması halinde VTR’nin daha sonraki bir zaman diliminde değil, ihbarname ile aynı anda tebliğinin hakkın korunması ile olan ilişkisi de göz ardı edilmemelidir. İhbarname ile sadece VTR’nin sonucu üzerine yazılan VİR’in teb- liğ edilmesi gerekçenin ortaya konduğu anlamına gelmez. Çünkü asıl gerekçe VTR’de kalmış olmaktadır. Belirtilen raporlar yerine ihbarna- meye başka rapor veya raporların eklenmesi de gerekçe şartının sağ- landığı anlamına gelmez. Çünkü gerek VİR gerekse VTR’nin hangi sürelerde, hangi unsurları içerecek şekilde ve kimler tarafından dü- zenleneceği ve neleri içereceği hakkında mevzuatta detaylı düzenle- meler yapılmıştır. VUK’ta VİR’in ihbarname eki olarak bildirilmesi zorunluğu ya- nında bu zorunluluğun ne zaman yerine getirileceği de ayrıca belirtil- miştir. İşlemin gerekçesinin hangi aşama ve yolla bildirileceğine kadar detaylı yapılan düzenlemenin sebebini vergileme sürecinin idari işlem olarak kendine özel yapısında aramak gerekir. Vergilerle ilgili şekil eksikliğinin işlemden sonra tamamlanabilmesine VUK izin vermemiş- tir. Aksine davranış şekil unsurunun eksikliğini açıkça gösterir. Ge- rekçenin işlemin hangi aşamasında muhatabının bilgisine sunulacağı Kanun’da hiçbir tereddüde yer vermeyecek açıklıkta ortaya koymuş- tur. VİR ve düzenlenmiş olması halinde VTR’leri ikmalen ve re’sen vergi tarhlarına ilişkin düzenlenen vergi ihbarnameleriyle birlikte bil- dirilme zorunluluğu dışına çıkartan hiçbir kural bulunmamaktadır. Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliği’nin 57. maddesinde “Vergi in- celeme raporları, Vergi Usul Kanunu ve diğer gelir kanunlarına göre yapılan vergi incelemeleri sonucunda düzenlenir” denmiş ve yine düzenlenmesi halinde “ vergi tekniği raporlarının ” sonrasında düzenlenecek vergi in- celeme raporlarının ekini oluşturacağı belirtilmiştir. 75 75 Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliği’nin 57. maddesinin (4) numaralı fıkrası uya-