Türkiye Barolar Birliği Dergisi 155.Sayı

116 Temel Haklara İlişkin Anayasal Güvencelerin Vergi Hukukundaki Güvenceleri Daraltıcı ... VUK’a bakıldığında vergi tarh ve ceza kesme işlemlerinin gerek- çelendirilmesi ve hem de bunun işlemle birlikte muhatabına iletilmesi zorunlu tutulmuştur. Dolayısıyla VUK’un özel hükmü karşısında ver- gi tarh ve ceza işlemlerinin işlemle birlikte gerekçesinin tebliği gerek- meyen işlemlerden olduğu söylenemez. Tam tersine gerekçenin (VİR ve düzenlenmiş olması halinde VTR) ihbarname ile birlikte tebliği zo- runlu tutulmuştur. Yukarıdaki düzenlemeler dikkate alındığında VİR ve düzenlenmiş olması halinde VTR’nin vergi ve/veya ceza ihbarnamesinin ekinde muhatabına bildirilmesi zorunluluğu mevzuatta “eklenir”, “bağlanır” denmekle açık ve net şekilde ortaya konmuştur. VİR ve düzenlenmiş olması halinde VTR’nin ihbarnamenin ekinde bildirilmesi şeklindeki kanuni zorunluğunun etkisizleştirilmesi diğer idari işlemler için ge- çerli olan idare hukuku kurallarıyla da açıklanamaz. Çünkü vergilen- dirme işlemi örneğin bir trafik veya çevre kirliliği para cezası kesme işlemi olmadığı gibi usul, itiraz ve yargılama bakımından da tamamen farklıdır. Vergi/ceza ihbarnamesine gerekçelerin eklenmesi, gerekçelen- dirilmesi gerekmeyen veya gerekçelendirilse bile ihbarname ekinde tebliğ zorunlu olmayıp sonradan gerekçesi açıklanabilecek işlemlerin istisnası olarak düzenlenmiştir. 5. Dava Dilekçesi Hazırlanmasında Gerekçenin Önemi Yönünden Değerlendirme 1982 Anayasası’nın “ Hak arama hürriyeti ” kenar başlıklı 36. mad- desinin birinci fıkrasına göre “ Herkes, meşru vasıta ve yollardan fayda- lanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahiptir. ” Ayrıca Anayasa’nın 125. maddesinin birinci fıkrasında da “ İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır …” denmiştir. Hakkında yapılan idari işlemi ip- tal ettirmek isteyen kişilerin İYUK’un “İdari Davaların Açılması” baş- rınca, sahte belge düzenleme fiili dolayısıyla düzenlenen VTR’nin başka bir mü- kellefin sahte belge kullandığına ilişkin tespitler içermesi durumunda, söz konusu VTR, sahte belge kullanan mükellef nezdinde düzenlenecek vergi inceleme rapor- larına ek yapılmaz. Ancak, sahte belge kullanma fiili nedeniyle düzenlenecek ver- gi inceleme raporlarında, sahte belge düzenleyicisinin bu fiili işlediğinin tespitine dair VTR’de yer alan bilgi, belge ve değerlendirmelere ayrıntılı olarak yer verilir.