Türkiye Barolar Birliği Dergisi 155.Sayı

333 TBB Dergisi 2021 (155) Burç Volkan ZOR ilkelere ihtiyaç duyulmaktadır. Bu sebeple disiplin hukukuna ilişkin mevzuatta birtakım usul kurallarına yer verilmiştir. Ancak disiplin hukukunda uygulama alanı bulan idari usul ilkelerini düzenleyen genel bir mevzuat bulunmamakta, bu ilkeler Anayasa’da özel olarak düzenlenmemektedir. Biz bu ilkeleri evrensel hukuk ilkeleri, idari usul ilkeleri, disiplin mevzuatında özel olarak düzenlenen usul ilkeleri ile yargı kararlarından çıkartacağız. Bu makalede disiplin hukuku bağlamında idari işlem, idari yaptı- rım ve idari usul kavramlarına (I) değinilecek, karşılaştırmalı hukuk- ta ve Türk hukukunda disiplin rejimi incelenecek (II) ve mevzuatla düzenlenen usul kuralları ile diğer önemli usul kurallarının ışığında disiplin hukukunda uygulama alanı bulan idari usul ilkelerinin neler olduğu (III) tespit edilecektir. I. DİSİPLİN HUKUKU BAĞLAMINDA İDARİ İŞLEM, İDARİ YAPTIRIM VE İDARİ USUL KAVRAMLARI A. İdari İşlem Kavramı ve İdari İşlemlerin Özellikleri İdare faaliyetlerini idari işlem, idari eylem veya idari sözleşmeler aracılığıyla icra etmektedir. 1 Basit olarak tanımlayacak olursak idare- nin kamu gücüne dayanan, idare hukuku kapsamında olan ve hukuki sonuç doğurmaya elverişli 2 olarak açıkladığı iradeye idari işlem denir. İdarenin açıkladığı iradenin bir idari işlem olabilmesi için önce- likle hukuki bir sonuç doğurmaya elverişli olması gerekir. İşlemin hukuki bir sonuç doğurabilmesi için hukuk düzeninin bu işleme bir sonuç bağlaması gerekmektedir. Örneğin, idarenin bir askeri perso- nele aylıktan kesme cezası vermesi ve bunun sonucunda maaşından bir miktar kesinti yapılması veya memurun müstafi sayılması sonucu memuriyetinin sona ermesi idari işlemlerin hukuki sonuçlarıdır. 1 Sinan Seçkin ve Gül Üstün, “İdari İşlemlerde Takdir Yetkisi ve Gerekçe İlkesi”, Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi , Cilt: 21, Sayı: 2, s. 509. 2 Ender Ethem Atay, İdare Hukuku, Seçkin Yayınevi, Ankara 2019, 2. Baskı, s. 227; Kemal Gözler, İdare Hukuku (Cilt: I), Ekin Yayınevi, Bursa 2019, 3. Baskı, s. 719; Halil Kalabalık, İdare Hukuku Dersleri (Cilt: II), Seçkin Yayınevi, Ankara 2019, 4. Baskı, s. 27.