Türkiye Barolar Birliği Dergisi 155.Sayı

340 Disiplin Hukukunda Uygulanan İdari Usul İlkeleri İdari usul, idari faaliyetlerin kurulması ve icra edilmesi safhaların- da hukuki sonuç doğurmaya yarayan her türlü işlemi kapsamaktadır. İdari fonksiyona ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi için yapılan her türlü muameleye idari usul denir. 27 İdari işlemler için usul kuralları belirlenmesinin ve bu kuralla- ra uygun hareket edilmesinin sağladığı bazı avantajlar ve sakıncalar bulunmaktadır. Kişilerin temel hak ve özgürlüklerini korumaya kat- kı sağlaması, idarenin yaptığı işlemlerin belirlilik ve öngörülebilirlik ilkelerine uygun olması, idarenin denetlenmesine katkı sağlaması ve idarenin keyfi hareketlerinin önüne geçmesi idari usul kurallarının faydaları arasında sayılabilir. Bu faydalarının yanında idarenin ağır işlemesine ve kişiye yarar sağlayacak işlemlerin daha geç uygulanma- sına sebep olmak gibi bazı sakıncaları da bulunmaktadır. 28 Ülkemizde idari usul kurallarının ve ilkelerinin belirlendiği genel bir düzenleme mevcut değildir. 29 2003-2008 yılları arasında “Genel İdari Usul Kanunu” çalışması yapılmış olsa da bu çalışma sadece tasarı aşamasında kalmıştır. 30 Hukuk devleti ilkesinin bir gereği olarak; idarenin adil, hukuka uygun ve doğru kararlar alabilmesi ve muhataplarının temel hak ve özgürlüklerini koruyabildiği idari işlem veya eylemler yapabilmesi için idari usul ilkelerinin belirli olması ve idarenin bu ilkelere uygun hareket etmesi gerekmektedir. İdari usul kurallarında olduğu gibi ida- sitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası , Cilt: 33, Yıl: 1967, s. 70; Kalabalık, İdare Hukuku Dersleri (Cilt: II), s. 143. 27 Zehra Odyakmaz, “Hazırlanmakta Olan İdari Usûl Kanunu Açısından Demokra- tikleşme Sürecinde Şeffaflaşma ve Bireye Tanınan Haklar”, Gazi Üniversitesi Hu- kuk Fakültesi Dergisi , Prof. Dr. Naci Kınacıoğlu’na Armağan, Yıl: 1997, s. 3; benzer tanımlar için bkz. Azrak, “Umumi İdari Usûl ve Kodifikasyonu Meselesi”, s. 73; Akyılmaz, Sezginer ve Kaya, Türk İdare Hukuku, s. 509; Kalabalık, İdare Hukuku Dersleri (Cilt: II), s. 144; Çağlayan, İdare Hukuku Dersleri, s. 377. 28 Gözler, İdare Hukuku (Cilt: I), s. 965. 29 Avusturya, İspanya, Amerika ve Almanya gibi ülkelerde idari usul kuralları, ge- nel idari usul kanunu ile tek bir çatı altında toplanmıştır. Federal Almanya Cum- huriyeti İdari Usul Kanunu için bkz. Mehmet Gemalmaz ve Osman Doğru, “Fede- ral Almanya Cumhuriyeti İdari Usûl Yasası (1976)”, İdare Hukuku ve İlimler Dergisi, Cilt: 9, s. 127-146. 30 Genel İdari Usul Kanun Tasarısı hakkında ayrıntılı bilgi için bkz. Gözler, İdare Hukuku (Cilt: I), s. 967; Azrak, “Umumi İdari Usûl ve Kodifikasyonu Meselesi”, s, 66-82; Hasan Dursun, “İdari Usûl ve Şekil İlkeleri ile Genel İdari Usûl Kanunu Öntasarısına Eleştirisel Bir Yaklaşım”, Türk İdare Dergisi , Cilt: 454, s. 99-128.