Türkiye Barolar Birliği Dergisi 155.Sayı

352 Disiplin Hukukunda Uygulanan İdari Usul İlkeleri gelmiştir. 49 Bu kural “doğrudan ceza verilemeyeceği ilkesi” olarak da adlandırılmaktadır. Disiplin mevzuatında soruşturma yapılmadan ceza verilemeye- ceğine yönelik açık bir hüküm bulunmamaktadır. 50 Ancak mevzuat hükümleri incelendiğinde disiplinsizliğin öğrenilmesi ile birlikte mev- zuatta öngörülen zamanaşımı süresi içinde soruşturmaya başlanması ve soruşturmanın tamamlanması gibi soruşturma yapılması zorunlu- luğuna işaret eden hükümler yer almaktadır. 51 657 sayılı Kanun’dan farklı olarak, 6413 sayılı ve 7068 sayılı Kanun- ların disiplin soruşturması ile ilgili hükümlerinde 52 disiplin amirinin “olayın araştırılması gerektiğine kanaat getirirse” soruşturma yapa- cağı düzenlenmiştir. Bu düzenleme; eğer disiplin amiri disiplinsizliğe konu olayın araştırılması gerektiğini düşünüyorsa soruşturma yapa- cağı, aksi halde soruşturma yapmayacağı şeklinde anlaşılabilmekte- dir. Kanun koyucunun askeri personel ve kolluk personeli için, disipli- nin tesis edilmesi ve idame edilmesinde diğer personele nazaran daha 49 Ulusoy, İdari Yaptırımlar, s. 52. 50 Disiplin mevzuatında kişinin “savunması alınmadan disiplin cezası verilemez” şeklinde hüküm yer almasına karşın “soruşturma yapılmadan disiplin cezası ve- rilemez” şeklinde açık bir düzenleme yer almamaktadır. 51 657 sayılı Kanun, madde 127: “Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe iler- lemesinin durdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına… başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar.”; 657 sayılı Kanun, madde 128: “Disiplin amirleri uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren 15 gün içinde vermek zorundadırlar.”; 2575 sayılı Kanun, madde 67: “Danıştay Başkanı, Başsavcısı, başkanvekilleri, daire başkanları ve üyelerin, yüksek hakimlik vakar ve şerefi ile bağdaşmayan veya hizmetin aksamasına yol açan hal ve hareketleri görülür veya öğrenilirse haklarında bu Kanun hükümleri uyarınca disiplin kovuşturması yapı- lır.”; 2547 sayılı Kanun, madde 53/A: “Disiplin cezası verilmesini gerektiren bir fiilin işlendiğini öğrenen disiplin amiri yazılı olarak disiplin soruşturması başla- tır.”; 5275 sayılı Kanun, madde 47: “Hükümlülerin diğer disiplin cezalarını gerek- tiren eylemlerinin öğrenilmesinden itibaren derhâl ve en geç iki gün içinde kurum en üst amirince atanan bir görevli tarafından soruşturmaya başlanır.” 52 6413 sayılı Kanun, madde 7: “Maiyetinden birinin disiplinsizlik teşkil edebilecek bir fiilini veya mesleğe aykırı tutum ve davranışını herhangi bir şekilde öğrenen disiplin amirleri, olayın araştırılması gerektiğine kanaat getirirse, yazılı olarak gö- revlendireceği soruşturmacılar vasıtasıyla ya da şahsen disiplin soruşturması ya- par.”; 7068 sayılı Kanun, madde 14: “Maiyetinden birinin disiplinsizlik teşkil eden bir fiilini veya mesleğe aykırı tutum ve davranışını herhangi bir şekilde öğrenen disiplin amirleri, olayın araştırılmasının gerektiğine kanaat getirirse bizzat ya da yazılı olarak görevlendireceği soruşturmacılar vasıtasıyla disiplin soruşturması yapar.”