Türkiye Barolar Birliği Dergisi 155.Sayı

471 TBB Dergisi 2021 (155) Ayşe Füsun ARSAVA Ortak Avrupa Mülteci Sistemi’nin Lizbon Sözleşmesi’nde yer al- masına tüm üye devletler birlikte karar vermiştir. Bu bağlamda doğan krizin yine birlikte üstesinden gelinmesi gerekmektedir. AB’nin Ça- lışma Usulleri Hakkındaki Sözleşme’nin 80.maddesinde açıkça Birlik politikaları ve onların uygulanmaları bağlamında üye devletler ara- sında dayanışma ve sorumluluğun adil şekilde paylaşılması prensi- binin geçerli olduğu öngörülmektedir. Kendi yararını düşünerek, üye devletlerin bütününe ilişkin bir problemi gözardı eden üye devletin bu prensibin gereğini yapmadığı açıktır. Birliği simgeleyen bir organ olarak gerekli önlemleri zamanın- da planlanmaması ve almaması nedeniyle bu bağlamda Komisyon’u eleştirmek yerine, dayanışma prensibini ihlâl edecek ortak tutum at- maktan kaçınan üye devlet hükümetlerini eleştirmek daha doğrudur. Konsey’de oy çokluğu ile alınan karara karşı dava açan devletlerin AB Adalet Divanı’nın verdiği karara saygı göstermesi ümit edilmektedir. 3 - Göç Politikasına ilişkin Primer Hukuk Düzenlemeleri AB, primer hukuka göre göç politikası konusunda da ortak bir politika geliştirmekle görevlendirilmiştir. 28 Bu bağlamda AB’nin üç amacı temin etmesi gerekmektedir. Bunlar, mülteci akınının etkin yönlendirilmesi (2015’ten itibaren görevin zorluğu açıktır); hukuka uygun olarak üye devletlerde ikâmet eden üçüncü devlet yurttaşlarına makul muamele edilmesi (2015’ten itibaren bu görevin de üstesinden gelinmesinin zorluğu görülmektedir) ve meşru olmayan göç ve insan ticaretinin önlenmesidir. Bu faaliyetlerle mücadele konusunda AB’ne ancak operasyonel bir yetki tanınmamıştır. AB bu alanda sadece ya- sama yetkisi kullanabilmektedir (üye devletler göçmen işçi sayısını belirleme yetkisini saklı tutmuştur). Birliğin bu alanda dış sınırlar ve mültecilerin korunması alanında sahip olduğu kapsamda yasama faa- liyeti yapması mümkün değildir. a - Yasal Göç Yasal göçe ilişkin seyahat ve ikâmet kuralları kısa süreli ikâmete ilişkin vize kodex’inde yer alan kurallar gibi kapsamlı kurallar de- 28 AB’nin Çalışma Usulleri Hakkındaki Sözleşme md.79, fık.1