Türkiye Barolar Birliği Dergisi 155.Sayı

472 AB Hukukunda Mülteci ve Göç Sorunu ğildir. Şüphesiz münferit konulara ilişkin uyumlaştırma direktifleri bulunmaktadır. Örneğin, uzun süreli ikâmet izni olan üçüncü devlet yurttaşlarına hukuki statü tanıma koşullarına ilişkin direktif bir uyum- laştırma direktifi olarak diğer koşullar yanısıra ilgili üye devletin ülke- sinde 5 yıl kurallara uygun kesintisiz ikâmet eden kişiye tanıyabilece- ği hukuki statünün içeriğini belirlemektedir. 29 Bunun yanısıra spesifik grupların örneğin, araştırmacılar, 30 nitelikli meslek sahipleri, 31 üniver- site öğrencileri, 32 öğrenciler, 33 gönüllü hizmet verenler, 34 işletmeler ta- rafından gönderilenler 35 için ihdas edilmiş direktifler bulunmaktadır. b – Yasa Dışı Göçle Mücadele AB’nin Çalışma Usulleri Hakkındaki Sözleşme’nin 78.maddesi Ortak Avrupa Mülteci Sistemi’nin amaç ve hukuki dayanağına ilişkin düzenlemeler öngörmektedir. Bu hükmün ilk fıkrasında AB alanında mülteci politikasının şekillendirilmesinde bundan böyle üye devletle- rin değil, AB’nin yetkili olduğu tereddüte yer bırakılmayacak şekilde kabul edilmiştir. İki aşamalı olarak öngörülen koruma sistemi ulusla- rarası korumaya ihtiyacı olan bir üçüncü devlet vatandaşına adil bir statü vermeyi ve Cenevre Mülteciler Konvansiyonu’nda (md.38) yer alan geri göndermeme prensibine riayeti garanti etmektedir. İki basa- maklı bu sistem 78. maddenin yasama yetkisi veren 2.fıkrasında öngö- rülmektedir. Siyasi olarak takip edilen üçüncü devlet yurttaşları için Birliğin tü- münde geçerli mütecanis bir mülteci statüsü kabul edilmiştir. Bu statü için hareket noktası olarak AB Temel Haklar Şartı’nın 18.maddesinin de atıf yaptığı AB üyesi devletlerin tümünün taraf olduğu Cenevre Mülteciler Konvansiyonu’nda yer alan mülteci tanımı esas alınmıştır. 29 2003/109 tarih ve sayılı AT Konsey direktifi için bknz.: ABl.2003 L 16/44 (sürekli ikâmet direktifi) 30 2016/801 tarih ve sayılı AB Parlamentosu ve Konseyi Direktifi için bknz.: ABl.2016 L.132/21 31 2009/50 AT Konsey Direktifi için bknz.: ABl.2009 L 155/17 32 2016/801 tarih ve sayılı direktif 33 2016/801 tarih ve sayılı direktif 34 2014/35 tarih ve sayılı AB Parlamentosu ve Konseyi direktifi 35 2014/66 tarih ve sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi bknz.: ABl.2014 L 157/1