Türkiye Barolar Birliği Dergisi 155.Sayı

475 TBB Dergisi 2021 (155) Ayşe Füsun ARSAVA AB organları dış sınırda bulunan devletlerin içinde bulunduğu zor durum nedeniyle dayanışma amaçlı geçici somut önlemler alınmasını önermiştir. Komisyon’un 19.04.2015 tarihli planında dile getirilen bu somut önlemler bir gün sonra Konsey’de dış işleri ve iç işleri bakan- ları tarafından mutlak olarak kabul görmüştür. 42 Şüphesiz başlangıçta mültecilerin üye devletlere dağıtılması konusunda bağlayıcı bir plan öngörülmemiştir. Avrupa Konseyi 23.04.2015’de dayanışma ve so- rumluluğa istinaden dış sınırlarda bulunan üye devletlere acil yardım yapılmasını ve mülteci başvurularını birlikte incelemek üzere Avrupa mülteci sorunlarını destekleme bürosuna (European Asylum Support Office, EASO) başvuruların gönderilmesini karara bağlamış (Avrupa Konseyi açıklaması 204/15) ve mültecilerin “zorunlu yerleştirilmeleri” konusunun değerlendirmesini talep etmiştir. 13 Mayıs 2015’de Komisyon bir Avrupa mülteci ajandası yayınla- mıştır. 43 Ajandada Komisyon özellikle AB’nin Çalışma Usulleri Hak- kındaki Sözleşme’nin 78.madde, 3.fıkrasına göre sınırlı bir süre için mültecilerin üye devletler arasında dağıtılması gerekliliğine işaret et- miş ve tüm üye devletlerin fair ve dengeli şekilde bu ortak problemin çözümüne katkı yapmaları çağrısı yapmış; mültecilerin dağıtımında BIP (Batterer Intervention Program) kriterleri, nüfus, işsizlik oranı, şim- diye dek yapılan mülteci başvuru sayısı, yerleştirilen mültecilerin sa- yılarının esas alınacağını ifade etmiştir. Uzun bir gecikme ertesinde İtalya ve Yunanistan lehine Konsey somut bir adım atmıştır. Konsey 14 Eylül 2015’te 40.000 mültecinin, 44 22 Eylül 2015’de 120.000 mülteci- nin yerlerinin değiştirilmesini karara bağlamıştır. 45 Yer değiştirme için 2 yıllık bir süre öngörülmüştür. Son karar oybirliği ile değil, nitelikli çoğunlukla alınabilmiştir. Slovakya hükümeti ve Macaristan 2 Aralık ve 3 Aralık 2015’de kararın Dublin III tüzüğünde öngörülen düzenle- menin karar alma prosedürü ile değiştirilemeyeceği, bunun dışında alınan kararın hukuka güven, açıklık, gereklilik ve ölçülülük prensip- lerini ihlâl ettiği gerekçesi ile iptal davası açmıştır. 46 42 Avrupa Komisyonu basın açıklaması için bknz.: 20.04.2015, IP-15-4813 43 COM (2015) 240 final 44 2015/1523 tarih ve sayılı karar 45 2015/1501 tarih ve sayılı karar 46 bknz.: Rs C-643/15 Slovakya Cumhuriyeti/Konsey; Rs C-647/15 Macaristan/ Konsey