Türkiye Barolar Birliği Dergisi 155.Sayı

476 AB Hukukunda Mülteci ve Göç Sorunu Polonya müdahil olarak davaya katılmıştır. Diğer taraftan Komis- yon 10 Aralık 2015’de 5 üye devleti Ortak Avrupa Mülteci Sistemi’ni ulusal hukuklarında eksik düzenledikleri ve uyguladıkları gerekçe- si ile uyarmıştır. 47 Ocak 2016’da Komisyon Yunanistan ve İtalya’nın mülteci akını nedeniyle aşırı baskı altında olduğunu ve Dublin düzen- lemesinin gelecek için bir çözüm vaat etmediğini saptamış (Avrupa Komisyonu basın açıklaması 13.1.2016 – IP/16/65), tüzüğün mülteci- lerin üye devletlerin nüfusuna ve ekonomik gücüne göre dağılımına yönelik bir program içermediğine işaret etmiştir. Komisyon 6 Nisan 2016’da Ortak Avrupa Mülteci Sistemi’nin reformunu gündeme getir- miştir (COM (2016) 197 final). Bu reform hazırlığına istinat eden öneri- sinin ilk bölümünü 4 Mayıs 2015’da (COM (2016) 270 final), ikinci bö- lümünü ise 13 Temmuz 2016’da (Avrupa Komisyonu basın açıklaması 13.7.2016 IP/16/2433) ilan etmiştir. SONUÇ Supranasyonal Birlik Hukuku’nda son zamanlarda en önemli eleştiri konusu zorunlu kota uygulamasıdır. Konsey’de oy çokluğu ile alınan kararla herbir üye devlet için zorunlu mülteci kotası belir- lenmiştir. Bunun da fiilen gerçekleştirilebilirlik olasılığı dikkate alın- mayarak öngörülen bir mükellefiyet olduğu düşünülmektedir. Birlik Hukuku’nun etki gösterme risklerinin önlenmesi bağlamında dayanış- ma prensibi gündeme getirilmektedir. AB’nin Çalışma Usulleri Hak- kındaki Sözleşme’nin 80.maddesinde açıkça dile gelen dayanışma kuralının aynı zamanda dış sınırları uluslararası koruma arayan çok sayıda mülteci tarafından aşılan üye devletlere Birlik Hukuku’ndan doğan mükellefiyetlerin yerine getirilebilmeleri için mali, personel ve operatif destek sağlanması gerektirdiğinin gözardı edilmemesi gerek- mektedir. Bir ya da birkaç üye devletin yalnız başına mülteciler huku- kundan yükü çekmek zorunda kalması, dayanışma kuralının inanılır- lığını riske sokmaktadır. Komisyon 4.5.2016 tarihli Dublin sisteminin reformuna ilişkin dürüst ve sürdürülebilir ortak mülteci politikası önerisinde ayak basılan ilk AB üyesi devletin yetkili olması prensibini korumakla beraber (AB içinde aile fertlerinin bulunduğu üye devletin yetkisinin önceliği saklı kalmak üzere) mülteci alımı ile ortaya çıkan 47 bknz.: http://europa-eu/rapid/press-release-IP-15-6276_de.htm (01.10.2020)