Türkiye Barolar Birliği Dergisi 155.Sayı

TEMEL HAKLARA İLİŞKİN ANAYASAL GÜVENCELERİN VERGİ HUKUKUNDAKİ GÜVENCELERİ DARALTICI KULLANIMININ BİR DANIŞTAY KARARI ÜZERİNDEN İNCELENMESİ EXAMINATION OF THE CONTRACTIONARY USE OF THE CONSTITUTIONAL SAFEGUARDS RELATED TO THE FUNDAMENTAL RIGHTS ON THE SAFEGUARDS IN TAX LAW THROUGH A DECISION OF THE COUNCIL OF STATE Doğan ŞENYÜZ * Recep KAPLAN * * Özet: Hukuk dallarındaki normların yorumunda özellikle temel haklara ilişkin Anayasa hükümleri ve bu hükümlerin yorumuna ilişkin Anayasa Mahkemesi içtihatları yaygın bir biçimde kullanılmaya baş- lanmıştır. Bu kapsamda genel eğilim, kanunun birden fazla yorumu- nun savunulabilir olduğu durumlarda kanunun Anayasal hükümlere uygun yorumlanmasıdır. Anayasaya uygun yorum yöntemi olarak adlandırılabilecek bu genel eğilim dışında istisnai sayılabilecek bir başka eğilim de dikkat çekicidir. Bazı durumlarda mahkemeler kanunlardaki daha geniş güvencelere rağmen önlerindeki uyuşmazlığa temel haklarla ilgili asgari güvence niteliğindeki Anayasal hükümleri uygulamaktadırlar. Başka bir ifadeyle mahkemeler kanunlardaki daha yüksek güvence- leri yok sayarak asgari güvence niteliğindeki Anayasal hükümleri uy- gulamaktadırlar. İstisnai olarak rastlanan bu durum eldeki çalışmada Danıştay’ın, vergi tarhiyatı/vergi cezası kesme işleminin dayanağı olan vergi incele- me raporu ve düzenlenmiş olması halinde vergi tekniği raporunun mü- kellefe ihbarname ekinde tebliğ edilmemesinin hukuka aykırı olmadığı yönündeki bir “ aykırılık giderme kararı ” üzerinden incelenmiştir. Çalışmada ulaşılan sonuçlar Danıştay’ın anılan kararının temel haklara ilişkin anayasal güvencelere, yargı organları arasındaki işbö- lümüne, emredici kanun hükümlerine, idare hukuku ve vergi huku- kunun genel ilkelerine ve Danıştay’ın yerleşik içtihatlarına aykırı ol- duğunu göstermektedir. * Prof. Dr., Uludağ Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mali Hukuk Anabilim Dalı, dsen- [email protected], ORCID: 0000-0002-3337-4485 ** Dr., Anayasa Mahkemesi Raportörü, [email protected] , ORCID 0000- 0001-9129-9869, Makalenin Gönderim Tarihi: 27.10.2020, Kabul Tarihi: 27.10.2020