Türkiye Barolar Birliği Dergisi 156.Sayı

ABD VE TÜRKİYE’DE BAŞKANLIK SİSTEMİNDE DEVLET BAŞKANININ DÜZENLEME YETKİSİ REGULATORY AUTHORITY OF HEAD OF STATE IN THE PRESIDENTIAL SYSTEM IN THE UNITED STATES AND TURKEY Uğur KOÇ* Özet: Normlar hiyerarşisinde en üst konumda olan ve son za- manlarda gündemde oldukça fazla yer alan Anayasa, diğer mevzu- at için de esas teşkil eden bir düzenlemedir. Ülkemizde 2017 yılında yapılan referandum ile yönetim sisteminde köklü değişikliklere gidil- miş, Başkanlık sisteminin temelleri atılmıştır. Bu değişikliklere ilişkin eleştiriler ve tartışmalar devam ederken hükümet yeni Anayasa’nın sinyalini de vermiştir. Yapılan değişikliklerle oldukça önemli bir ko- numa gelen Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin yeni Anayasa ile etkinliğini artıracağı beklenmektedir. Nitekim Başkanlık sisteminin uygulandığı ABD’de yürütme emirleri altında birçok düzenleme ya- yınlanmakta adeta sistemin artan ihtiyacı, vazgeçilmezi olarak görül- mektedir. Bu çalışmada hükümet sistemimizde Cumhurbaşkanı’nın düzenleme yapma yetkisi ve Anayasa’mızda yer alan Cumhurbaş- kanlığı Kararnamesinin hukuki rejimi ele alınmış, ABD’de Başkan’ın yürütme emirleri ile karşılaştırması yapılmıştır. Cumhurbaşkanlığı Ka- rarnamesi ile düzenlenebilecek alanlar Anayasa Mahkemesi’nin de 2020 yılında vermiş olduğu karar çerçevesinde değerlendirilmiştir. Anahtar Kelimeler : Başkanlık sistemi, Cumhurbaşkanlığı Karar- namesi, Yürütme Emri, Normlar Hiyerarşisi Abstract: The Constitution, which is at the top of the hierarchy of norms and has recently been on the agenda, is an essential regu- lation for other legislation. With the referendum held in 2017 in our country, radical changes were made in the management system and the foundations of the Presidential system were laid. While the criti- cism and debates about these changes continue, the government also signaled the new Constitution. It is expected that the Presiden- tial Decree, which has gained a very important position with the changes made, will increase its effectiveness with the new Constitu- tion. As a matter of fact, many regulations are published under ex- ecutive orders in the USA, where the presidential system is applied, and the increasing need of the system is seen indispensable. In this study, the authority of the President to make regulations in our gov- * Dr., İş Müfettişi, Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı, ugurkoc@hotmail. com, ORCID: 0000-0003-1809-9005, Makalenin Gönderim Tarihi: 07.02.2021, Ka- bul Tarihi: 15.02.2021