Türkiye Barolar Birliği Dergisi 156.Sayı

2 ABD ve Türkiye’de Başkanlık Sisteminde Devlet Başkanının Düzenleme Yetkisi ernment system and the legal regime of the Presidential Decree in our Constitution are discussed and compared with the executive or- ders of the President in the USA. The areas that can be regulated by the Presidential Decree have been evaluated within the framework of the decision of the Constitutional Court in 2020. Keywords: Presidential system, Presidential Decree, Executive Order, Hierarchy of Norms Giriş 16 Nisan 2017’de gerçekleşen ve Anayasanın 18 maddesi üzerinde değişikliklerin oylandığı 2017Anayasa değişikliği referandumu%51,41 “Evet” oyu ile sonuçlanmış, Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemine geçilmiştir. Milletvekili sayısının artması, Hâkimler ve Savılar Yüksek Kurulunun yapısının değişikliği ve Başbakanlık makamının kaldırıl- ması gibi önemli değişiklikler içeren bu referandum Türkiye’nin yöne- tim biçimini değiştirmek adına önemli bir yapı taşı olmuştur. Genel gerekçesinde 1 belirtildiği üzere sert kuvvetler ayrılığını temel alan yeni Anayasada özellikle 87, 104 ve 105’inci maddelerde yapılan değişikliklerle, Başkanlık sisteminin asli unsurlarından olan yasama ve yürütme organlarının organik ve işlevsel anlamında bir- birinden ayrılması, Bakanlar Kurulunun yürütme yetkisinin alınarak sadece Cumhurbaşkanına verilmesi, yürütmenin başı olarak yürütme yetkisine dair kararname çıkarma yetkisinin Cumhurbaşkanına veril- mesi gibi hükümler yer almaktadır. Cumhurbaşkanının görev ve yetkilerini düzenleyen 104’üncü maddedeki değişiklik kamuoyunun en çok tartıştığı maddelerden biri olmuştur. Bu maddedeki iki husus hukukçuların da çalışmaları için oldukça verimli ve tartışmalıdır. Bunlardan biri Cumhurbaşkanının üst düzey kamu yöneticilerini tek başına atayabilmesi ve görevlerine son verebilmesi diğeri de kamu hukuku alanında radikal bir dönüşüm yaratan ve hükümet sisteminde oldukça önemli bir husus olan Cum- hurbaşkanına kararname çıkarma yetkisi vermesidir. 2 Çağdaş hükümet sistemlerinin gün geçtikçe daha çok tartışıldığı hukuk derslerine ve birçok makaleye konu olan unsurlarının değişip 1 https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem26/yil01/ss447.pdf [Erişim Tarihi: 07.02.2021] 2 Vahap Coşkun, “16 Nisan 2017 Tarihinde Kabul Edilen Anayasa Değişikliklerinin Değerlendirilmesi”, Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi , C. 22, S.36, 2017, s. 19.