Türkiye Barolar Birliği Dergisi 156.Sayı

19 TBB Dergisi 2021 (156) Uğur KOÇ hak ve özgürlüklerine sınırlama getirilecekse halkın her kesiminin temsil edildiği meclis tarafından getirilmesi daha yerinde bir uygu- lama olacaktır. Ayrıca demokrasinin gelişiminde de gerekli bir hü- kümdür. Sosyal ve ekonomik haklar ve ödevlere ilişkin yürütmenin düzenleme yapma yetkisinin, Anayasa’nın 13’üncü maddesinde belir- tilen temel hak ve hürriyetlerin ancak kanunla sınırlandırılabileceğine ilişkin hükmün bir istisnası niteliğinde olduğunu söylemek mümkün- dür. Nitekim 104’üncü maddede yapılan düzenlemenin daha sonra yapıldığı düşünülecek olursa, sosyal hak ve ödevlere ilişkin getirilecek sınırlandırmalarda öncelikle 104’üncü madde hükmünün kullanılma- sının daha doğru olacağı açıktır. 50 ii. Münhasıran Kanunla Düzenlenmesi Öngörülen Konular Anayasa’nın 104/17. maddesinde yer alan ikinci sınırlama “ Ana- yasada münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda Cumhur- başkanlığı kararnamesi çıkarılamaz ” hükmüdür. Yılmaz çalışmasında bu hükümdeki münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken konular ifa- desinden “ancak kanunla düzenlenmesi öngörülen konular” ifadesi anlaşılması gerektiğini belirtmektedir. Aksi durumda kanunla düzen- leme yapılan yaklaşık 90 madde yer almaktadır. Nitekim 104/17 fık- rasının ikinci ve üçüncü cümlesinde aynı husus tekrar edilerek durum pekiştirilmiştir. 51 Anayasa’da sadece kanunla düzenlenebileceği belir- tilen hükümler 5 maddede yer almaktadır. Bunlar: • Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Ana- yasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve an- cak kanunla sınırlanabilir. (Madde 13/1) • Kişisel veriler, ancak kanunda öngörülen hallerde veya kişinin açık rızasıyla işlenebilir. Kişisel verilerin korunmasına ilişkin esas ve usuller kanunla düzenlenir. (Madde 20/3) • Ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla ko- nulur. (Madde 38/3) 50 Söyler, Yeni Başkanlık Sisteminde Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, s. 89. 51 Halit Yılmaz, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Konu Bakımından Yetki Sı- nırları”, İstanbul Hukuk Mecmuası , s. 246.