Türkiye Barolar Birliği Dergisi 156.Sayı

21 TBB Dergisi 2021 (156) Uğur KOÇ aykırı olması sebebiyle konuya ilişkin yayımlanan Cumhurbaşkanlığı kararnamesini iptal etmiştir. 54 Aynı kararın farklı bir bölümünde Anayasa’nın bir konuyu ka- nunla düzenleneceğini öngörmesi durumunda açık ve net bir şekilde bu alanda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamayacağını da be- lirtmiştir. Diğer tarafta Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlen- mesi öngörülen hususlarda ise yine cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenleme yapılabileceği belirtilerek kanunla düzenlenmesine de ışık yakılmıştır. 55 c. Çatışma Halinde Kanun Hükümlerinin Uygulanması Anayasa’nın 104/17. maddesinde yer alan “Kanunda açıkça dü- zenlenen konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz” ve “Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kanunlarda farklı hükümler bu- lunması halinde, kanun hükümleri uygulanır” düzenlemeleri mün- hasır alanda düzenlenen kararnameler için geçerli olmaktadır. 56 Bu hükümler ile bir nevi Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ile kanunlar arasındaki hiyerarşik ilişki ortaya konmuş uygulamada ortaya çıkabi- lecek sorun ve çatışmaların engellenmesi gaye edinilmiştir. 57 Bir konu hakkında Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kanunda farklı hükümler bulunup bulunmadığı konusunun tespiti mahkemeler tarafından verilmesi gereken kararlardır. İdari anlamda kamu perso- nelinin baktığı her olayda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi var mı yok mu diye bilmesi daha zordur bu sebeple karşılaştığı somut olaylarda kanunu uygulaması pratikte daha olasıdır. Nihayetinde karşılaşılan olayda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ve kanun farklı düzenlemeler yapmış olsa dahi Anayasa’nın yukarıda bahsedilen açık hükmü gereği zaten kanun hükümlerinin uygulanması gerekmektedir. 58 54 Anayasa Mahkemesi E.2019/31, K. 2020/5 sayılı ve 23.01.2020 tarihli karar. 55 Anayasa Mahkemesi E.2019/31, K. 2020/5 sayılı ve 23.01.2020 tarihli karar. 56 Yılmaz, Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Konu Bakımından Yetki Sınırları, s. 248. 57 Söyler, Yeni Başkanlık Sisteminde Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, s. 99. 58 Söyler, Yeni Başkanlık Sisteminde Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, s. 100.