Türkiye Barolar Birliği Dergisi 156.Sayı

22 ABD ve Türkiye’de Başkanlık Sisteminde Devlet Başkanının Düzenleme Yetkisi d. Aynı Konuda Çıkarılan Kanunun Cumhurbaşkanlığı Kararnamesini Hükümsüz Kılması Anayasa’nın 104/17. fıkrasının son cümlesinde “ TBMM’nin aynı konuda kanun çıkarması durumunda, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi hü- kümsüz hale gelir ” denmektedir. Bu hükmün, yürütmenin asli düzen- leme yetkisine istinaden bir düzenleme yapmış olması durumunda TBMM’ye, iradesinin her durumda yasama alanına ilişkin son sözü söyleme hakkını tanıdığını söylemek mümkündür. Diğer taraftan TBMM’ye Cumhurbaşkanlığı kararnamelerini denetleme ve düzeltme yetkisinin de verildiğini söylemek mümkündür. Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenen bir konuda kanun- la düzenleme yapılması durumunda ve kanunun ilgili maddeleri daha sonrasında ilga edilirse ya da kanun yürürlükten kaldırılırsa Cumhur- başkanlığı kararnamesinin hukuki durumunun ne olacağı öğretide tartışılmaktadır. Ardıçoğlu, kanunun maddesinin ya da kanunun yü- rürlükte kaldığı müddetçe Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin geçici olarak hükümsüz kalacağını, kanunun yürürlükten kaldırıldıktan son- ra Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin hükümlerinin tekrardan geçerli sayılacağını belirtmektedir. 59 Söyler ise böyle bir durumda Cumhur- başkanlığı kararnamesinin hukuken yeniden dirilmesinin mümkün olmadığını, kanunla bir şekilde hukuken geçersiz kılındığını ve fakat o konuya ilişkin tekrar Cumhurbaşkanlığı kararnamesi düzenlenmesi- nin de önünde hukuken bir engel olmadığını belirtmektedir. 60 Biz de Ardıçoğlu’nun konu hakkında değerlendirmelerine katılıyor, kanunda Cumhurbaşkanlığı kararnamelerini kaldıran açık bir hüküm olsa bile kanunun yürürlükten kaldırılması durumunda dahi konu hakkında Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin kullanılmasının hukuken daha doğru olduğunu değerlendiriyoruz. Çünkü hem kamu hukukunda hem de özel hukukta, hukuk kurallarının zaman bakımından uygu- lanması prensibi gereği, Cumhurbaşkanlığı kararnameleri de yürür- lükten kaldırıldığına ilişkin hükmün yürürlükte bulunmadığı sürece işlemlere esas alınmaya devam edecektir. 59 Ardıçoğlu, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, s. 46. 60 Söyler, Yeni Başkanlık Sisteminde Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, s. 102.