Türkiye Barolar Birliği Dergisi 156.Sayı

356 Sosyal Dışlanma, Sosyal İçerme ve Vatandaşlığın Dönüşümü AB düzeyinde sosyal politikada emek, işsizlik, çalışan hakları, iş sağlığı ve güvenliği, cinsiyet eşitliği ile ilgili konuları görmek olağan- dır. Avrupa Birliği’nin, sosyal koruma ve sosyal içerme araçları açısın- dan belirlediği öncelikli alanlar şu şekildedir: “- İşgücü piyasasına katılımı arttırmak (bu tüm üye devletler bazında en öncelikli politik araç olarak kabul edilmektedir); - sosyal koruma sistemlerini modernleştirmek (özellikle hızla yaşlanan nüfus ve değişen istihdam biçimleri karşısında ciddi sorunlar yaşayan emek- lilik sistemine ilişkin olarak çalışma yaşamını uzatmak ve bu alanda kamu emeklilik programları yanında özel emeklilik programlarını arttırmak); - formel ve mesleki eğitimdeki dezavantajları ortadan kaldırmak; - çocuk yoksulluğunu ortadan kaldırmak; - insana yakışır barınma koşulları sağlamak; uzun dönemli sağlık bakım hizmetleri, sosyal hizmetler ve ulaşım hizmetlerine erişimi sağlamak; - özürlü, etnik azınlık ve göçmenlerin topluma olan entegrasyonunu art- tırmak ve ayrımcılık ile savaşmak.” 51 Ancak bu alanlar genel olarak Avrupa topraklarında sosyal po- litikada merkez alanlar değildir. Ulusal düzeyde sosyal politikanın merkezinde sosyal koruma ve gelir dağılımı bulunmaktadır ancak bu alanlar da AB sosyal politikasında en boş noktalardır. 52 Etkili bir ortak Avrupa sosyal politikasının oluşamamasında, üye devletlerin farklı refah rejimlerine sahip olması da etkilidir. Ayrıca birliği kuran Roma Antlaşmasında, ekonomik entegrasyon ve ekonomik büyüme amaçlanırken, emeğin serbest dolaşımı, iş sağlığı ve güvenliği, eşit işe eşit ücret gibi sosyal politika konuları, ekonomik büyüme, reka- bet eşitliği sağlamak gibi saiklerle gündeme alınmıştır. Burada sosyal politika alanlarının ekonomi politikalarına tabiiyeti söz konusudur. 53 Cinsiyet eşitliği, çalışma hakları, AB içinde ve yabancı işçilere ayrım- 51 Şenay Gökbayrak, “Avrupa Birliği’nin Sosyal Koruma Sorunsalı Olarak ‘Sos- yal İçerme Politikaları’ – Sosyal Politika | Fişek Enstitüsü”, Çalışma Ortamı Dergisi , (06.2006), https://sosyalpolitika.fisek.org.tr/avrupa-birligi%e2%80% 99nin-sosyal-koruma-sorunsali-olarak%e2%80%9csosyal-icerme-politikalari %e2%80%9d/. 52 Daly, “EU Social Policy after Lisbon”, s. 463. 53 Daly, “EU Social Policy after Lisbon”, s. 468.