Türkiye Barolar Birliği Dergisi 156.Sayı

358 Sosyal Dışlanma, Sosyal İçerme ve Vatandaşlığın Dönüşümü ulusal bağlamlara uygulamaktır. Esnek ve katılımcı bir yaklaşım su- nar. 60 Ancak açık iş birliği metodunda hak temelli ya da hak oluşturan yaklaşımdan bir uzaklaşma da söz konusudur. 61 2000 yılının aralık ayında Nice’de gerçekleştirilen Konsey top- lantısında (Nice olarak anılacaktır), yoksulluk ve sosyal dışlanma ile mücadelede dört genel hedef belirlenmiştir: İstihdama katılım ve tüm kaynaklara, haklara ve hizmetlere erişimin kolaylaştırılması; dış- lanma risklerinin önlenmesi, korunmaya en muhtaç olanlara yardım edilmesi; konuyla ilgili tüm tarafların harekete geçirilmesi. Nice’de kabul edilen ilkelerin, katılım, önleme, destek ve politik hareketliliği kapsayan geniş kapsamlı bir sosyal program olduğunu belirtilmekte- dir. 62 Nice’de toplumdaki dezavantajlı grupları (işsizler, eğitimsizler, kadınlar, çocuklar, yaşlılar, evsizler, engelliler vs.) toplumla yeniden bütünleştirmeyi amaçlayan sosyal içerme kavramının ilk defa bir po- litik hedef olarak benimsenmesi, 63 sosyal dışlanma ile mücadele bakı- mından önemlidir. Özellikle sadece emek piyasasına erişime odaklan- mak yerine sosyal hizmetlere erişim gibi yoksulluk karşıtı yaklaşım ve refah boyutlarına odaklanılması, dışlanmayı önleme araçlarından bahsedilmesi, Nice hedeflerini güçlü kılan özellikleridir. 64 Ancak sü- reç içinde sosyal içermenin AB sistemi içinde politika yapıcıların tümü tarafından kabul edilmemesi ve 2005’te Lizbon stratejisinin gözden geçirilmesi sonucu, genel olarak hedeflenen sosyal uyumun gözden düştüğü, sosyal içerme sürecinin, ekonomik ve mali politikalar ile is- tihdam stratejileri arasında sıkışıp kaldığı söylenebilir. 65 Yapılan ye- niden değerlendirmenin sonucunda, sosyal içerme için açık iş birliği metodunun hedefleri, en marjinaller arasında yoksulluk ve dışlanma ile mücadele etmek ve emek piyasasına katılımı teşvik ederek herkesin aktif şekilde sosyal içerilmesini sağlamak; herkesin temel kaynaklara, haklara ve sosyal hizmetlere erişimini garanti etmek; sosyal içerme politikalarının tüm süreçlerde ve tüm taraflarla işlemesini sağlamak olarak belirlenmiştir. Bunun sonucunda da Lizbon’un sosyal yönünün 60 Daly, “EU Social Policy after Lisbon”, s. 472. 61 Hunt, “Combating Social Exclusion: The EU’s Contribution”, s. 116. 62 Daly, “EU Social Policy after Lisbon”, s. 466. 63 Yonca Saka, Avrupa Birliği Sosyal Politikasının Gelişimi ve Türkiye’nin Avrupa Birliği Sosyal Politikasına Uyumu, s. 41. 64 Daly, “EU Social Policy after Lisbon”, s. 469. 65 Hunt, “Combating Social Exclusion: The EU’s Contribution”, s. 119.