Türkiye Barolar Birliği Dergisi 156.Sayı

365 TBB Dergisi 2021 (156) Duygu HATİPOĞLU AYDIN Her ne kadar sosyal dışlanma bir süreç ve çok boyutlu olarak ta- nımlansa da, AB’de sosyal içermenin, yani yoksulluk ve sosyal dışlan- madan kurtulmanın yolu çalışmadan geçmektedir. 102 Özellikle sosyal içermeye ilişkin raporlarda, istihdam yoluyla aktivasyon dikkat çek- mektedir. 103 AB Konseyi’nin 2010 yılında sosyal koruma ve sosyal içer- meye ilişkin hazırladığı raporda, krizle beraber artan işsizlik ve uzun dönem işsizlik riskinden, istihdam edilmekte zorlananlar, dışlananlar olarak uzun dönemli işsizler, farklı etnik gruplar, göçmenler, kadınlar ve benzeri açısından bir dar boğaza girildiğinden bahsedilmektedir. Rapora göre, dengeli aktif içerme stratejileri, yeterli gelir desteğinin birleştirilmesi, emek piyasasına ve sosyal hizmetlere erişim, yoksul- lukla mücadele, istihdama katılımın artırılması ve sosyal harcamaların etkinliğinin artırılması hedeflerini uzlaştırabilir. 104 Örneğin, 2020 Avrupa Hedeflerinde sosyal içermenin öncelikleri arasında yer alan gençlerin hareketliliği (gençlerin iş bulma şanslarını artırmak üzere hareketliliği sağlamak); yeni nitelikler ve işler (gele- cekte iş gücü piyasalarının ihtiyacı olan niteliklerin kazandırılması ve yeni işlerin yaratılması) hedefleri, içermenin esas itibariyle çalışma ile aktifleşmeye dayandığının göstergesidir. İçerici büyüme hedefi, sosyal içermeyi aktif vatandaşlık ve istihdama katılımla bağlayan özellikler ortaya koymaktadır. İçerici büyüme, özellikle gençler, kadınlar ve yaş- lı işçiler için daha çok ve daha iyi iş- istihdam oranlarının artırılması; yaşam boyu öğrenmeyi desteklemek, emek piyasasını ve refah sistem- lerini modernize etmek ve büyümenin faydalarının AB›nin her tara- fına yaymak olarak tanımlanmıştır. İçerici büyümenin 2020 hedefleri arasında 20-64 yaş arası kadın ve erkeklerde istihdam oranını %75›e çıkarmak, okul terklerini %10›un altına, yoksulluk ve sosyal dışlan- ma riski altında yaşayanların sayısını 20 milyonun altına düşürmek vardır. 105 Burada emek piyasasına aktif katılımın, sosyal dışlanma ile mücadelede esas hedef olduğu görülmektedir. 102 Hunt, “Combating Social Exclusion: The EU’s Contribution”, s. 116. 103 Saraceno, “The Undercutting of the European Social Dimension”, s. 5. 104 Council of European Union, “Draft Joint Report on Social Protection and Social Inclusion 2010”, Council of Wuropean Union 2010, s. 2. 105 Europe2020, Inclusive Growth. https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/ news/europe-2020-strategy-smart-sustainable-and-inclusive-growth