129 TBB Dergisi 2022 (158) Ahmet Talha TETİK de6 ise “parselin iki ya da daha fazla parçaya bölünmesi işlemi” olarak tanımlandığı görülmektedir. Daha teknik bir ifadeyle ifraz, ilgilisinin talebiyle bir parselin birden fazla parçaya ayrılıp, yetkili idari merci tarafından onaylanarak, oluşan her bir parselin farklı bir numara ile ayrı tapu kütüğü sayfalarına tescil edilmesi işlemi olarak tanımlanabilir.7 Öğretide ifraz yerine “ayırma”8 ya da “yer bölümleme”9 kavramları da kullanılmaktadır. İmar hukukunda tevhit, genel olarak birden fazla parselin birleştirilerek tek parsel haline getirilmesi anlamına gelmektedir.10 Tevhidin, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin 4. maddesinde, “parsellerin birleştirilme işlemi”; Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünün 2019/13 sayılı genelgesinde11 ise “birbirine bitişik birden çok parselin bir parsel haline dönüştürülmesi işlemi” olarak tanımlandığı görülmektedir. Geniş şekilde ise tevhit, birbirine komşu olan birden fazla parselin, birleştirilip tek parsel haline getirilerek, yetkili idari merci kararı neticesinde farklı bir parsel numarası altında, ayrı bir tapu kütüğü sayfasına tescil edilmesi işlemi olarak tanımlanabilir.12 Uygulamada tevhit yerine “birleştirme” ifadesi de kullanılmaktadır.13 B. TARİHİ GELİŞİM Türkiye’deki şehir planlaması ve uygulama deneyimini anlayabilmek adına öncelikle Osmanlı Devleti’nin şehircilik adına, 19. yüzyılda nasıl bir değişim geçirdiğini incelemek faydalı olacaktır. 6 https://www.tkgm.gov.tr/sites/default/files/icerik/ekleri/2019_13_nolu_genelge.pdf, e.t. 01.10.2020. 7 Hüseyin Koçak, Tapu-Fen İşlemleri, Ankara, 2020, s. 31; Çelik, s. 144; Kalabalık, s. 381; Muhittin Abacıoğlu/Ali Abacıoğlu, Açıklamalı-İçtihatlı İmar Kanunu Mevzuatı ve Uygulaması, 11. Baskı, Ankara, 2016, s. 247. 8 Yücel Ünal, “İmar Mevzuatında Parselleme Denetimi”, XIV. İskan ve Şehircilik Haftası Konferansları (29-30 Mayıs 1986) Trabzon, İmar Planlama Mevzuatı ve Uygulaması, Ankara, 1987, s. 23; Koçak, s. 31; Çelik, s. 144; Şükrü Özel, “Kent Planlamasında Tapu ve Kadastronun Rolü”, XIV. İskan ve Şehircilik Haftası Konferansları (29-30 Mayıs 1986) Trabzon, İmar Planlama Mevzuatı ve Uygulaması, Ankara, 1987, s. 55; Yasin Sezer/Recep Emre Kalkan/Mustafa Şahin, İmar Hukuku Dersleri, 3. Baskı, Ankara, 2018, s. 97. 9 Ruşen Keleş/Ayşegül Mengi, İmar Hukuku (Hukuksal, Yönetsel ve Siyasal Boyutlarıyla), 3. Baskı, Ankara, 2019, s. 108. 10 Koçak, s. 253; Çelik, s. 160. 11 https://www.tkgm.gov.tr/sites/default/files/icerik/ekleri/2019_13_nolu_genelge.pdf, e.t. 01.10.2020. 12 Koçak, s. 253; Kalabalık, s. 382. 13 Özel, s. 55.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1