178 İmar Hukukunda İfraz ve Tevhit İşlemleri yetkiyi kullanabilmesi için o yetkinin Anayasa, kanun ya da Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kendisine verilmiş olması gerekir. Bu durum Anayasa’nın 6/2. ve 123/1. maddeleri ile bu çerçevede idarenin kanuniliği ilkesinin bir gereğidir.214 Yaptığımız açıklamalar ışığında, il encümeninin, ifraz ve tevhit işlemlerini onaylama yetkisini kullanmasının mümkün olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. Bu durumda İl Özel İdaresi Kanunu’nun 30/1-o hükmü devreye girecektir. Bu nedenle söz konusu yetkinin valiye ait olduğu ifade edilebilir. Belediye ve mücavir alan sınırları içinde ise ifraz ve tevhit işlemlerine yönelik belediye encümeninin yetkili olduğu hususunda herhangi tartışma bulunmamaktadır. Ancak kanun hükmünde “veya il idare kurulları” ibaresi yer aldığından dolayı bu konuda il idare kurullarının herhangi bir yetkisinin olup olmadığı incelenebilir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesinde, belediye sınırları içerisindeki imar ile ilgili hizmetler belediyelerin görev ve sorumlulukları arasında zikredilmiştir. Yine aynı Kanun’un 84. maddesinde ise belediyelerin sorumlu ve yetkili olduğu görev ve hizmetler kapsamında, 3194 sayılı İmar Kanunu ile Belediye Kanunu hükümleri arasında aykırılık bulunması durumunda Belediye Kanunu hükümlerinin uygulanacağı ifade edilmiştir. İfraz ve tevhit işlemlerinin imar ile ilgili hizmetler olduğu ve Belediye Kanunu’nda belediye sınırları içerisinde imar hizmetlerinin belediyenin görevleri arasında sayıldığı dikkate alındığında, İmar Kanunu’nun 16. maddesi ile Belediye Kanunu’nun 14. maddesi arasında aykırılık bulunduğu ifade edilebilir.215 Bu durumda Belediye Kanunu uygulanacağından dolayı İmar Kanunu’nun 16. maddesinde il idare kurullarına yetki veren hükmün uygulanması mümkün gözükmemektedir. Ayrıca Büyükşehir Belediyesi sınırları dahilindeki yerlerde, ilçe belediye encümenleri tarafından ifraz ve tevhit işlemleri onaylanacaktır.216 Nitekim 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 7/3. maddesinin (a) bendine göre kanunlarla münhasıran büyükşehir belediyeidare hukukunun bilinen ilkelerindendir”, D2D, T. 24.01.2013, E. 2012/9405, K. 2013/207; D2D, T. 24.01.2013, E. 2012/3682, K. 2013/222. 214 Akyılmaz/Sezginer/Kaya, s. 365. 215 Tahiroğlu, s. 265. 216 Şimşek/Hazar, s. 728; Koçak, s. 76; Tahiroğlu, s. 119; D6D, T. 06.06.1990, E. 1989/1439, K. 1990/1223, www.hukukturk.com, e.t. 01.11.2020.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1