185 TBB Dergisi 2022 (161) Hasan CAN sidir. Bu bakımdan tıbbi uygulamaların sadece hekim açısından değil, bunun yanında sağlık kuruluşunun tesis yapısı, sağlık personelinin niteliği ve kullanılan tıbbi araç ve gereçler bakımından bir bütün olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.5 Öğretide idarenin hizmet kusuru, Sarıca6 tarafından aşağıdaki şekilde tanımlanmaktadır: “İdarenin ifa ile mükellef olduğu herhangi bir amme hizmetinin ya kuruluşunda, tanzim ve tertibinde veya teşkilatında, bünyesinde, personelinde yahut işleyişinde gereken emir, direktif ve talimatın verilmemesi, nezaret, murakabe, teftişin icra olunmaması, hizmete tahsis olunana vasıtaların kifayetsiz, elverişsiz, kötü olması, icap eden tedbirlerin alınmaması, geç, vakitsiz hareket edilmesi, şeklinde tecelli eden bir takım aksaklık, aykırılık, bozukluk, intizamsızlık, eksiklik ve sakatlık arz etmesidir”.7 İlgili tanım da göz önüne alındığında, öğretide bazı yazarlarca hizmet kusuru kavramının, organizasyon kusurunu da kapsayacak bir nitelikte kullanıldığı görülmektedir. Bu bakımdan hizmet kusuruorganizasyon kusuru ayrımının yapılması uygulama açısından önem taşımaktadır. 1. Sınırlılıklar 1.1. Sağlık Hizmetlerinin Kapsamı Devlet kurumunun ana varlık nedenini oluşturan ve ilk devlet oluşumlarından buyana icra edilen kamu hizmetleri idari kamu hizmeti olarak nitelendirilmekte olup, sağlık hizmetleri de konusu bakımından bu kapsamda değerlendirilmektedir.8 Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu kapsamında sağlık hizmetlerinin koruyucu, teşhis ve tedavi edici ve rehabilite edici olmak üzere üç te5 Oğuz Polat, Tıbbi Uygulama Haraları, 3. baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2019, s. 13-16. 6 Ragıp Sarıca, “Hizmet Kusuru ve Karakterleri”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası, İstanbul 1943, C. 15, S. 4, s. 858-895. 7 Yasemin Kılıç Öztürk, “Sağlık Hizmet Sunumunda İdarenin Kusur Sorumluluğu”, Ankara Medical Journal, 2015, C. 15, S. 4, s. 240. 8 Muhammet Tokalı, “Sağlık Kamu Hizmetinde İdarenin Tazminat Sorumluluğu”, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Kocaeli, 2016, s. 20.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1