217 TBB Dergisi 2022 (161) Hasan CAN Özel Hastaneler Yönetmeliği’nin 62/1. maddesi gereğince özel hastaneler, “şikâyet, soruşturma veya Bakanlıkça yapılacak olağan dışı denetimler hariç olmak üzere, Müdürlükçe oluşturulan bir ekip tarafından düzenli olarak denetlenir…”. Diğer yandan, tıp merkezi, müessese, muayenehane, laboratuvar ve polikliniklerin denetimini düzenleyen, Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelik’in denetim başlıklı 32. maddesi Danıştay tarafından iptal edilmiştir.164 Güran’a göre, özel hastanelerde verilen sağlık hizmetleri doğrudan idare tarafından verilen bir kamu hizmeti olmayıp, idarenin gözetim ve denetimi altında verilen virtüel kamu hizmeti niteliğindedir.165Bu kapsamda Sağlık Bakanlığı’nın özel hastaneleri denetleme yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle organizasyon kusurunun ortaya çıkması mümkündür. İdarenin denetimden kaynaklanan organizasyon kusurunun kabulü, sadece idarenin kusur sorumluluğunun varlığına dayandırılabilmektedir.166 Diğer yandan özel hastanede meydana gelen zarar ile Sağlık Bakanlığı’nın denetim eksikliği arasında nedensellik bağı kurulamaması durumunda davanın adli yargıda açılması gerekmektedir.167 İdarenin denetim eksikliğinden kaynaklı organizasyon kusurunun bulunduğunun kabulü için meydana gelmiş olan zarar ile denetim eksikliğinin arasında illiyet bağı bulunmalıdır. Bu kapsamda illiyet bağının kabulü açısından aşağıdaki şartlardan en az birinin bulunması gerekmektedir: a) Denetimin yeterli periyotlarda yapılmaması, b) Denetimin eksikliklerin tespitinde yetersiz kalması, c) Denetimde belirlenen eksikliklerin giderilip-giderilmediğine dair denetim yapılmaması, d) Denetim neticesinde uygulanması gereken yaptırımlar uygulanmaması veya geç uygulanması.168 164 Danıştay 15. D, E. 2014/9330, K.2018/2154, T. 28.02.2018; Danıştay İDDK, E. 2018/2474, K. 2019/4807, T. 30.10.2019, www.uyap.gov.tr (E.T.:10.02.2022). 165 Bayındır, s. 562. 166 Avcı, s. 132-133. 167 Hakeri, s. 1014; 1018. 168 Serkan Çınarlı, “İdari Yargı Kararları Işığında Özel Hastanelerde Meydana Gelen Tıbbi Uygulama Hatasından İdarenin Denetim Yetkisi Nedeniyle Sorumluluğunun Tartışılması”, Tıp Hukuku Dergisi, 2016, C. 5, S. 10, s. 225.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1