342 İsviçre ve Amerikan Hukukuyla Karşılaştırmalı Olarak Yolda ve Eğitimde Geçen Sürelerin Çalışma ... 3. Code of Federal Regulations49 Açısından 1930’lu yıllarda Amerikan federal idaresinin50 aldığı kararların veya yayımladığı yönetmeliklerin toplum tarafından takibi ve hangi kuralın değiştirildiğinin veya yürürlükten kaldırıldığının tespiti oldukça güçleşince, 1935 yılında Kongre tarafından Federal Sicil Kanunu51 kabul edilmiştir.52 Bu kanun uyarınca federal idare tarafından alınan bütün karar ve çıkartılan yönetmeliklerin federal sicilde yayımlanması gerekmiş, ilk defa 1938 yılında, 1936’dan 1938’e kadar idare tarafından ihdas edilen tüm düzenlemeler Code of Federal Regulations (“CFR”) adı verilen bir metinde derlenmiştir.53 Her sene güncellenen ve idare tarafından ihdas edilen kuralların tamamı ile kanunların idare tarafından nasıl uygulanacağını gösteren CFR, toplumun idare tarafından bilgilendirilmesi amacını taşımaktadır.54 Aynı zamanda CFR, gerek Amerikan yargı organlarının, gerekse Amerikan Çalışma Bakanlığı’nın uygulamasında referans alınmaktadır.55 Toplam 50 kitaptan oluşan CFR’nin 29. kitabı çalışma ilişkilerine ayrılmıştır. Bu kitapta, çalışma süresi kavramına ilişkin gerek FLSA, gerekse Portal-to-Portal Pay Act’ten daha ayrıntılı ve kapsamlı düzenlemeler mevcuttur. Buna göre, Çalışma Bakanlığı’na bağlı tüm birim ve personeller, FLSA kapsamına giren konularda yürüttükleri incelemeleri, soruşturmaları ve tesis edecekleri idari işlemleri CFR hükümleri doğrultusunda gerçekleştireceklerdir (29 CFR § 775.0). CFR uyarınca “çalışma saatleri” tespit edilmeksizin işçiye yapılacak ödemelerin tespiti mümkün değildir (29 CFR § 785.1). Oysa FLSA 49 Güncel metin için bkz. https://www.ecfr.gov/, erişim tarihi: 30.03.2022. 50 Administrative Procedure Act §551 uyarınca “idare” kavramı, kural olarak “Amerika Birleşik Devletleri hükümeti otoritelerinden her biri”ni ifade etmektedir. Kongre ve yargı organları gibi idare kavramına dâhil olmayan istisnaların da aynı maddede sayıldığını belirtmekle yetinelim. 51 44 U.S.C. §1501 et seq. 52 Rick McKinney, “Hot Topic: A Research Guide to the Federal Register and the Code of Federal Regulations”, Law Library Lights, Vol. 46, No. 1, Fall, 2002, s. 10. 53 McKinney, s. 10. 54 McKinney, s. 15. 55 Bkz. Jones v. Hoffberger Moving Services LLC, 92 F. Supp. 3d 405, 412 (2015); Miller v. Citizens Financial Group, Inc., Civil Action No. 1:17-cv-12352-IT (D. Mass. Feb. 5, 2020); WHD Opinion Letter, FLSA 2020-15, US Department of Labor, 03.11.2020; WHD Opinion Letter, FLSA 2018-18, US Department of Labor, 12.04.2018; WHD Opinion Letter, FLSA 2006-5, 03.03.2006.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1