454 Karayollarında Kullanılan Otonom Araçlardan Doğan Cezai Sorumluluk Sorunu dek sahip olduğu öncelik ışığında denetim olanağı tanınması şeklinde sıralanmıştır. D. Katılım Anlaşması Tasarısı Bu yetkilendirme çerçevesinde katılım müzakereleri AB tarafında AB Komisyonu tarafından AB’nin Çalışma Usulü Hakkındaki Anlaşma’nın 218. madde, 2. fıkrasına göre özel komite olarak kurulan “temel haklar, medeni haklar ve dolaşım özgürlüğü grubu” ile birlikte yürütülmüştür. Avrupa Konseyi tarafında ise müzakereler İnsan Hakları Yönlendirme Komitesi tarafından desteklenen informel bir çalışma grubu tarafından yürütülmüştür. Bu çalışma grubu 7’si AB üyesi, 6’sı AB üyesi olmayan devletlerden gelen hükümet temsilcisi olarak kabul edilmeyen uzmandan oluşturulmuştur. Müzakerelere gözlemci olarak Avrupa Konseyi’nin Uluslararası Hukukla iştigal eden çalışma grubu (CAHDI) ve AİHM başkanı katılmıştır. 16.07.2011’de katılım anlaşması tasarısı tamamlanmıştır.53 Tasarıda AB’nin AİHK’ye ve AB üyesi tüm devletlerin taraf olduğu ek protokollere katılım hakkı (mülkiyetin korunması, eğitim ve serbest seçim hakkının düzenlenmesine ilişkin 1 nolu Protokol; ölüm cezasının yasaklanmasına ilişkin 6 Nolu Protokol) yer almıştır. AB’nin AB üyesi devletlerin tümünün taraf olmadığı protokollere katılımı konusu tasarıda açık bırakılmıştır. Tasarıda Konvansiyona AB’nin katılımının amacı olarak insan haklarının korunmasında AİHK ve AB Hukuku arasındaki uyumun arttırılması ve AB tasarruflarının, önlemlerinin ve hareketsizliklerinin AİHM’nin denetimine tabi kılınması olarak gösterilmiştir (Katılım Anlaşması dibacesinin 2. ve 3.mülâhazası). Müzakere aşaması Avrupa Konseyi İnsan Hakları Yönlendirme Komitesi’nin 12.10.2011- 14.10.2011 tarihleri arasında yaptığı olağanüstü bir toplantı ile kesilmiştir. Bu çerçevede hazırlanan raporda kimi sürekli temsilcilerin 6.10.2011 tarihli toplantıda yaptıkları çekincelerle AB’nin müzakerelerde mütecanis bir görüşle temsil edilme olanağını engellediği tespit edilmiş;54 “temel haklar, medeni haklar ve serbest 53 Almanca tercümesi için bknz.: BR-Drs.563/11 54 Xavier Groussot/Tobias Lock/Laurent Pech, “EU Accession to the European Convention on Human Rights: a Legal Assessment of the Draft Accession Agreement of 14th October 2011”, European Issues 2011, no218, Robert Schumann Foundation, Brussels-Paris, s.1-17
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1