455 TBB Dergisi 2023 (168) A. Füsun ARSAVA dolaşım” ile ilgili çekincelerin Birliğin kendi içinde yapacağı çalışmalar ile kaldırılması ertesinde müzakerelerin yeniden başlayacağı ifade edilmiştir. Bu çekinceler ortak dış politika ve güvenlik politikasının katılım anlaşmasına dahil edilmesi, Lizbon Anlaşması’nda vurgulanan üye devletlerin yetkileri, ortak savunma mekanizmasının uygulanma alanı, AİHM’nin AB tasarruflarını denetimi, AB’nin ve üye devletlerin Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’nde oy haklarını kullanması konularına ilişkin olarak ortaya çıkmıştır. V. AİHK’YA KATILIMIN GETIRECEĞI SORUNLAR AB Anlaşması’nın 6.madde, 2.fıkrası ve 8 Nolu Protokolün 2.maddesi AB’nin AİHK’ya katılımının anlaşmalarda yer alan Birlik yetkilerini değiştirmeyeceğini öngörmektedir. Bu düzenlemelere göre AB AİHK’nın hiçbir hükmüne istinaden AB Hukuku’nun izin vermediği tasarruflarda bulunmak veya önlem almakla yükümlü kılınamaz. Bununla beraber AİHK’nın 59. madde, 2. fıkrasına göre AB’nin AİHK’ya katılımı ile AB, AB organları ve AB Divanı için yükümlülükler doğması kaçınılmaz bir durumdur. Bu bağlamda AB’nin ek protokollere katılma hakkının tüm üye devletler tarafından onaylanan ek protokollerle sınırlamasının gerekçesi açıklanmamıştır. Bu düzenleme ile muhtemelen AİHM’nin denetim yetkisi sınırlanmak istenmiştir. Ancak AB Temel Haklar Şartı’nın 52. madde, 3. fıkra, 1.cümlesi ve 52. madde, 7. fıkrası üzerinden AİHK’ya doğrudan yapılan atıf öngörülen bu sınırlamayı etkisizleştirmektedir; zira bu hükümler açıkça tüm AB üyesi devletler tarafından onaylanmayan, hatta imzalanmayan protokolleri de kapsamaktadır. AİHK’nın 59.madde, 2.fıkra, (a) bendi ayrıca AB’nin ileride yapılacak protokollere katılımını imkân dahiline sokmaktadır. A. AİHK’nın Hiyerarşisi Birlik tarafından yapılan bir anlaşma olarak AİHK’ya katılım anlaşması AB organlarını ve üye devletleri bağlayacaktır.55 AB organlarının Konvansiyonla bağlanması, AB organlarının tasarruf ihdas ederken Konvansiyonu dikkat alması gerekliliğini, dolayısıyla Konvansiyonun sekunder hukuka nazaran önceliği sonucunu doğuracaktır. AB’nin Çalışma Usulü Hakkındaki Anlaşma’nın 218. madde, 11.f 55 AB’nin Çalışma Usulü Hakkındaki Anlaşma’nın 216.madde, 2.fıkrası
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1