238 Neden İdareler Arabuluculukta Anlaşamıyor? 659 sayılı sayılı KHK’da genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin hukuk hizmetlerinin etkili, verimli ve usul ekonomisine uygun şekilde yerine getirilmesi amaçlanmaktadır. Bu amaç doğrultusunda da idarelerin taraf oldukları uyuşmazlıkların, ihtilaflı tarafların hak ve menfaatlerinin dengeli olarak değerlendirilerek, adil ve hakkaniyete uygun olarak çözümlenmesi öngörülmektedir. 659 sayılı KHK’da uyuşmazlık çözümünde önce sulh yoluna başvurulması, bundan sonuç alınamadığı takdirde, son çare dava açılması esası yer almaktadır. Böylece 659 sayılı KHK içeriğinden öncelikle idarelerin sulh yoluna başvurması öncelikli olarak kabul edilmiştir.17 İdarelerin kanuni dayanağa sahip 659 sayılı KHK ile uyuşmazlıklarını çözüme kavuşturabilecekleri öncelikli bir yol bulunmakta iken uyuşmazlıklarını arabuluculuk yoluyla çözüme kavuşturması da ayrıca bir çelişkiye yol açmaktadır. Kaldı ki KHK’da yer alan sulh yolunda sorumluluk alanlarına/miktarlarına göre harcama yetkililerinin belirlendiği, idarelerin yapabileceklerinin 659 sayılı KHK’da açıkça ortaya konulduğu dikkate alındığında arabuluculukta idareleri temsil iden komisyonlara nazaran serbestçe tasarruf edebilecekleri bariz bir şekilde ortaya konulmuştur. İdarelerin serbestçe tasarruf edemeyeceği konularda arabuluculuk sürecinin en başında ölü doğduğunu söylemek yanlış olmayacaktır. III. İDARELERI ARABULUCULUK SÜREÇLERINDE TEMSIL EDEN KOMISYONLARIN SORUMLULUKLARINA YÖNELIK SAYIŞTAY’IN BAKIŞ AÇISI 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesi kamu zararı kavramını: “Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır” şeklinde tanımlamıştır.18 Madde içeriğinden arabuluculukta idareyi temsil eden komisyonların faaliyetleri sebebiyle müzakerelerinde teklif sunması, sunulan teklifleri değerlendirmesi gibi hususlarda inisiyatif alması durumlarında kamu zararının ortaya çıkabileceği çekincesi doğmaktadır. 17 Özbek, s. 1146 18 Resmî Gazete, 24.12.2003/25326
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1