102 Katı Atıkların Toplanması, Bertarafı veya Değerlendirilmesi Konulu İmtiyaz Sözleşmeleri Hakkında Kanun” kabul edilmiştir. Osmanlı döneminde çıkarılan bu kanun içerisindeki terimler yeni dönemde öz Türkçe’ye çevrilerek yürürlükte kalmaya devam etmiştir. Örneğin kuvvei icraiye bakanlar kurulu olarak; “kavanin ve nizamatı osmaniyeye tabi Osmanlı anonim şirketi” ibaresi, Türk kanun ve nizamlarına tâbi Türk anonim şirketi olarak anlaşılarak Cumhuriyet döneminde de mezkûr kanun imtiyaz sözleşmeleri rejiminin esas kanunu olmaya devam etmiştir.23 Cumhuriyet döneminde mezkûr kanunun ilga edilmemesine rağmen uygulaması ilk başlarda oldukça kısıtlı olmuştur. 1924 Anayasası’nda imtiyaz verme yetkisi münhasıran yürütme organının takdir yetkisine bırakılmamış Meclis’in onayı da şart koşulmuştur.24 Tek parti döneminde devletçilik ilkesi resmi politika olduğu için Devlet kamu hizmetlerini bizzat kendisi sunmak yoluna gitmiştir. Demokrat Parti’nin iktidara gelmesiyle birlikte imtiyaz sözleşmeleri imzalanmaya başlanmıştır. 1954 tarihinde “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Çukurova Elektrik Türk Anonim Ortaklığı arasında Seyhan Barajı Hidroelektrik Tesislerinin Devrine Müteallik Olarak Aktedilen Mukavelenin Tasdiki Hakkında Kanun” Meclis tarafından kabul edilmiştir. Aynı dönemde KEPEZ imtiyazı da verilmiştir.25 Öğretide bir görüşe göre imtiyaz sözleşmelerinin imzalanabilmesi için halen yasama organının kanunla bunu onaylaması zorunludur.26 Ancak Anayasa’da imtiyaz sözleşmeleri için öngörülen usul Danıştay’ın görüşünün alınmasından ibarettir, yasama organının tasdik kanunuyla onaylaması usulü öngörülmemiştir. 1924 Anayasası’nın 51. maddesinde Danıştay’a imtiyaz sözleşme ve şartlaşmaları üzerinde “düşünüşünü bildirmek” görevi verilmiştir. 1961 ve 1982 Anayasalarında da Danıştay’ın imtiyaz şartlaşma ve sözleşmeleri hakkındaki görüş bildirme yetkisi inceleme yetkisi olarak düzenlenmiştir. Turgut Özal döneminde 3096 sayılı ‘Türkiye Elektrik 23 Sezginer, s. 1085. 24 Çal, s. 51. 25 Erol Aslan, Enerji Sektöründe İmtiyaz Sözleşmesi Çukurova-Kepez Örneği, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Hukuku Anabilim Dalı, Ankara 2010, s. 95. 26 Aslan, s. 95; Özay, s. 264; Lütfi Duran, “Yap-İşlet-Devret”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi (Muammer Aksoy’a Armağan), C. XLVI (1-2), 1991, s. 264.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1