81 TBB Dergisi 2024 (170) Celâl IŞIKLAR olmayacağına göre ve 6413 sayılı Kanunun 40/1. maddesinde öngörülen savunma alma zorunluluğu devam ettiğine göre, 6413 sayılı Kanun kapsamında yapılan disiplin soruşturmalarında soruşturulanlara verilecek savunma süresinin ne kadar olduğu konusunda 6413 sayılı Kanun’da bir boşluk oluştuğu sonucu ortaya çıkmaktadır.” şeklinde ifade edilmiştir. Kanaatimizce çerçeve maddenin ilgasının değiştirilen hükmü ortadan kaldırdığı şeklindeki bir yargının kabulü, ancak kanunun vücut bulduğu ilk maddi varlık/araç dikkate alınır ve normun ondan ayrılamayacağı kabul edilirse mümkündür. Bu bakış açısında norm koyma tekniği göz ardı edilmiştir. Norm mahiyeti ne olursa olsun aynı kefeye konmuştur. Normun ilki vasıtasıyla farklı ve başka bir araca nakledilebileceği kabul edilmemektedir. Burada 703 sayılı KHK’daki bazı düzenlemelerin ve bunlardan 29. maddenin uygulamasıyla ilgili Danıştay’ın bir onama kararının bu yaklaşımı destekleyici nitelikte olduğunu söyleyelim. Bu içtihada konu uyuşmazlıkta 703 sayılı KHK’nın 29. maddesiyle,44 03.06.2011 tarihli ve 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin adı ve bazı ibareleri değiştirilirken Bakanlık teşkilatına ilişkin 1 ilâ 39. maddelerinin yanı sıra 40. maddesi de yürürlükten kaldırmıştır.45 Oysa 640 sayılı KHK’nın kap44 Esasen 29. madde hükmü de bir çerçeve maddedir. Nitekim 703 sayılı KHK’nin bu maddesinin Mevzuat Bilgi Sistemi’ndeki güncel durumu aşağıdaki gibidir: [(Madde 29- (3/6/2011 tarihli ve 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)] 45 640 sayılı KHK’nın 40. maddesinin değiştiren 703 sayılı KHK’nın 29. maddesinin Resmî Gazete’de yayımlanmış ilk hâli şöyle idi: [Madde 29- 3/6/2011 tarihli ve 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin; a) Adı “Gümrük Personeli ile Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” şeklinde değiştirilmiştir. b) 40/A maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Maliye Bakanlığı” İbaresi “Hazine ve Maliye Bakanlığı” şeklinde ve üçüncü fıkrasında yer alan “Bakanlık” İbaresi “Ticaret Bakanlığı” şeklinde değiştirilmiştir. c) 1 ila 38 inci maddeleri, 40’inci maddesi, ek 1 inci maddesi, geçici 1 ila geçici 7’nci maddeleri ile eki (I) sayılı cetvel yürürlükten kaldırılmıştır.]
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1