83 TBB Dergisi 2024 (170) Celâl IŞIKLAR 6586 sayılı Kanun’la ilgili olaydan farklı olarak burada KHK ile kod kanun tamamen değil kısmen kaldırılmış olup çerçeve 40. madde de bunlardan biridir. Açıkçası hükmün taşındığı 5434 sayılı Kanun’un ilgili maddesi yerine kestirmeden taşıma normu ilga edilmiştir. Bu durum Mevzuat Bilgi Sistemi kayıtlarında da gözükmektedir.48 Bu gelişmelere rağmen mevzuat.gov.tr’ye bakıldığında 640 sayılı KHK m.40/3 ile değiştirilen 5434 sayılı Kanun hükmünün sisteme işlendiği ilk şekliyle mevcudiyetini koruduğu görülmektedir.49 Sonuç olarak, sistem yetkililerine göre bir yasal düzenlemeyle açıkça ilga edilmiş olsa bile gerek taşıyan çerçeve hüküm gerek taşınan hüküm hâlen geçerlidir. Öncelikle 703 sayılı KHK’nın 29. maddesinin (c) bendindeki 40. maddenin yürürlükten kaldırıldığına dair ibareyi yanlış bulduğumuzu ifade edelim. Zira bir çerçeve kanun/madde ancak kendisinde bir kod düzenlemesi varsa değiştirilebilir veya kaldırılabilir.50 Bize göre bu yasama kazası, olağanüstü bir dönemde çok kısa bir sürede ve acilen belki de cumhuriyet döneminde rastlanmayacak ölçüde kanun ve kanun hükmünde kararnamenin elemeye tâbi tutulmasından kaynaklanmaktadır.51 Yasama organının hata yapmayacağı düşünülse de,52 48 Bazı maddeleri hâlâ yürürlükte olan ve adı 640 sayılı Gümrük Personeli ile Bazı Düzenlemeler Hakkından Kanun Hükmünde Kararname’nin 40. maddesiyle ilgili güncel kayıt şöyledir: [Değiştirilen ve yürürlükten kaldırılan hükümler MADDE 40- (Mülga: 2/7/2018-KHK-703/29 md.)] 49 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu’nun 640 sayılı KHK ile değişik 40. maddesinin 1-(ç)-alt bendi mevzuat.gov.tr’de hâli hazırda aşağıdaki şekilde gösterilmektedir: [III- (Değişik: 3/6/2011-640-KHK/40 md.) Gümrük Muhafaza mensupları: 1- Gümrük Muhafaza Memurları 55 2- Gümrük Muhafaza Kısım Amirleri 60] 50 Bakırcı, s.234. 51 Bu tip yasama kazalarına Anayasa düzeyinde dahi rastlanmaktadır. Örneğin, 3.10.2001 tarihli ve 4709 sayılı Kanun’un çerçeve 15. maddesiyle Anayasa’nın 38. maddesine ilkin yedinci fıkra eklenmiş ve bundan sonra yine aynı çerçeve maddeyle beşinci ve altıncı fıkralardan sonra gelmek üzere iki fıkra eklenmiştir. Aynı zamanda gerçekleştirilen bu hatalı düzenlemelerin doğal sonucu olarak çerçeve yedinci fıkra yerine eklenememiştir. İdari bir kararla mantıklı olarak önce diğer iki fıkra yerine konmuş, sonra teselsül ettirilen çerçeve yedinci fıkra dokuzuncu fıkra olarak işlenmiştir. Bayram, s.105-106. 52 Bununla birlikte kanunlarda 1960’lı yıllardan bu yana yanlış adlandırma, numaralarda düzensizlik, dil ve yazılış yanlışlıkları, hükümlerde tutarsızlık, tasnif ve
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1