85 TBB Dergisi 2024 (170) Celâl IŞIKLAR Öncelikle çerçeve kanunu doğası ve mantığı gereği transfer edilmiş hüküm öteki kanunun cüzü hâline gelir. Norm geçici bir araçla asli aracına geri dönüşü mümkün olmayacak şekilde nakledilmiştir. Örnekteki gibi 6586 SK m.105 ile değiştirilen yeni hüküm artık yürürlüğe girdiği 03.02.2015 tarihi itibariyle TSK Disiplin Kanunu’nun 40. maddesinin ikinci fıkrasının doğal bir hükmü olarak itibar görür ve uygulanır. Esasen çerçeve kanunla öteki kanunun bazı ibare ve cümlelerinin değiştirilmesinde olduğu gibi, böyle bir aktarma olmaksızın öteki kanun hükmünün yeni duruma göre anlamlandırılması ve uygulanması mümkün değildir. Aynı şekilde çerçeve kanunla getirilen ek maddenin öteki kanuna aktarılıp eklenmeden hüküm ifade etmesi imkânsızdır. Değişik hükmün yeniden değiştirilmesi veya kaldırılması söz konusu olduğunda, yasama organı aktaran normu değil tek başına ve doğrudan gittiği öteki kanunu dikkate almaktadır. Bu da kanun koyucunun açık iradesini göstermektedir. Örneğin, 6423 sayılı Kanun’un 13. maddesinin dördüncü fıkrası önce 02.01.2017 tarih ve 681 sayılı KHK’nin (RG: 06.01.201729940 Mükerrer) 91. maddesiyle, daha sonra tekrar 16.07.2020 tarih ve 7250 sayılı Kanun’un (RG:23.07.2020-31194) 17. maddesiyle değiştirilmiştir. Aynı şekilde, öteki kanunun sonradan komple ilgası hâlinde de çerçeve normun hâlâ yürürlüğünü sürdürdüğü söylenemez. 53 Dahası kanun koyucu yukarıda söz edilen 6413 sayılı Kanun’a 6586 sayılı Kanun ile getirilen Ek Madde 1 hükmünde yine 7250 sayılı Kanun’un 23. maddesiyle 23.07.2020 tarihinden geçerli olarak bir değişiklik yapmıştır.54 İlk varsayıma göre bu madde 703 sayılı Kanun’la ilga edildiğinden 30.07.2018’den itibaren yürürlükte değildir. Bu da yasama organının yürürlükten kaldırdığı hükmü daha sonra değiştirmek gibi tutarsız ve 53 Eski Meclis Başkanı ve Anayasa Hukuku hocası Mustafa Şentop’a göre, evleviyet kuralı gereği bütünün ilgası onun parça ve eklerini de yürürlükten kaldırır: “(b)u çerçevede A Kanunu’nun bir maddesini değiştiren ya da ona yeni bir madde ekleyen B Kanunu’nun, A Kanunu’nun sonradan yürürlükten kaldırılmasıyla birlikte kendiliğinden yürürlükten kalkacağı, bunun için ayrı bir hukuki tasarrufa gerek bulunmadığı açıktır.” Mustafa Şentop, “Bir Kanunun Tahlili: 7248 Sayılı Kanun Nedir, Ne Değildir?”, Yasama Dergisi, S. 42, Temmuz- Aralık 2020, s.100. 54 Madde hükmü şu şekildedir: [Madde 23 – 6413 sayılı Kanun’un ek 1 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “on” İbaresi “yirmi” şeklinde ve “yirmi” İbaresi “kırk” şeklinde değiştirilmiştir.]
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1