294 Kamu İhale Kanunu Uyarınca Verilen İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararlarının Yargısal Denetimi final and enforceable action, time limit for filing a lawsuit, filing a lawsuit with the same petition and appealability that are important aspects in the judicial review of the prohibition decisions according to the Public Procurement Law No. 4734 are discussed in the light of the sample judicial decisions of the 13th Chamber of the Council of State. Keywords: Procurement Law, Public Tender, Administrative Sanction, Judicial Review, Duty, Competent Court, Final and Enforceable Action, Time Limit for Filing a Lawsuit, Filing a Lawsuit with The Same Petition and Appealability GİRİŞ Kamu İhale Kurumu’nun yayınlamış olduğu 2023 Yılı 12 Aylık Kamu Alımları İstatistiklerine göre, 2023 yılında 4570 yasaklama kaydı alınmıştır. Her gün yeni kayıtlar eklenerek ve yasaklama süresi biten kayıtlar çıkarılarak değişen aktif yasaklama listesinde ise 31.12.2023 tarihi itibariyle 6362 kayıt yer almıştır. Aktif yasaklamaların 2331’i hakkında kamu davası açılmış ve bu aktif yasaklamaların %44.51’i 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na (kısaca 4734 sayılı Kanun) göre yapılmıştır. Sadece bu istatistiki verilerin bile şeffaf, adil, eşitlikçi ve rekabete dayalı ihalelerin ancak ihalelerin usulüne uygun düzenlenmesini engelleyen eylem ve davranışlara yaptırım uygulanması yoluyla sağlanacağını gösterdiğini ifade edebiliriz.1 Bu anlamda, ihale düzenini koruyan “mali kabahat” niteliğindeki2 ihalelere katılmaktan yasaklanmaya sebep olan yasak fiil ve davranışların 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinde sayıldığı görülmektedir.3 İhalelerde yapılması yasak olan 1 Cemil Kaya, “İhale Hukukunda Çalışma Hürriyetinin Sınırlanması: İhalelere Katılmaktan Yasaklanma”, Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2006, C. 14, S. 2, s. 154. 2 Aziz Taşdelen, “Mali Sonuçlu Bir İdari Yaptırım Örneği: Kamu Harcama İhalesine Katılmaktan Yasaklanma”, AÜHFD, 2006, C. 55, S. 1, s. 316. 3 Söz konusu madde “17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2’nci ve 3’üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1