296 Kamu İhale Kanunu Uyarınca Verilen İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararlarının Yargısal Denetimi aşamasından sonraki fiiller şeklinde iki aşamada incelenebilmektedir. Kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararını verecek makamlar ise 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesinde belirtilmektedir. Buna göre kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilecektir. Görüleceği üzere idari mercilerce verilen yasaklama kararları, idari bir yaptırım niteliğindedir. Yasaklama kararı idari bir karar olduğundan idari yargı denetimine tabidir. Bu çalışmamızda 4734 sayılı Kanun’a4 göre ihaleden yasaklama kararlarının yargısal denetiminde tereddüt oluşturan görevli mahkeme, yetkili mahkeme, kesin ve yürütülebilir işlem, dava açma süresi, aynı dilekçe ile dava açılması ve temyiz edilebilirlik konuları Danıştay 13. Dairesi’nin örnek yargı kararları ışığında ele alınacaktır.5 I- GÖREVLİ MAHKEME Yargılama hukukunda görev, bir uyuşmazlığın çözümünde hangi yargı kolunun ya da mahkemenin görevlendirilmiş olduğunu belirleyen bir kavramdır.6 Diğer bir ifadeyle, görev bir yargı yerinin dava konusu bakımından yetkisini ifade etmektedir.7 Görev kavramının 4 Leyla Bakır Az, Danıştay Kararları Işığında Kamu İhale ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Uyarınca Verilen İhaleden Yasaklama Kararları, Seçkin Yayınları, Ankara, 2023, s. 49. 5 Çalışmanın sınırlı kapsamı nedeniyle 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda düzenlenen ihalelerden yasaklama kapsam dışı bırakılmıştır. 2886 sayılı Kanun uyarınca verilen ihalelerden yasaklama için bakınız Yeliz Neslihan Akel, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda Yasaklama Kararları ve Kararlara Karşı Başvuru Yolları, İstanbul, On İki Levha, İstanbul, 2018; Kerem Canbazoğlu, Türk Hukukunda İhalelere Katılma Yasağı, Yetkin Yayınları, Ankara, 2017. 6 Zehreddin Aslan, Madde Sistematiği ile İdari Yargılama Hukuku (Vergi Yargılaması Dahil), Seçkin Yayınları, Ankara, 2023, s. 226. 7 Ramazan Çağlayan, İdari Yargılama Hukuku, Seçkin Yayınları, Ankara, 2023, s. 117; Bahtiyar Akyılmaz, Murat Sezginer, Cemil Kaya, Türk İdari Yargılama Hukuku, Seçkin Yayınları, Ankara, 2023, s. 169; Halil Kalabalık, İdari Yargılama Usulü Hukuku, Seçkin Yayınları, Ankara, 2023, s. 111; Ender Ethem Atay, İdari Yargılama Hukuku, Seçkin Yayınları, Ankara, 2023, s. 397; Lale Burcu Önüt, Oğuz Sancakdar, İdari Yargılama Hukuku Genel Esaslar, Seçkin Yayınları, Ankara, 2023, s. 154.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1