306 Kamu İhale Kanunu Uyarınca Verilen İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararlarının Yargısal Denetimi ğın Niğde İli Kamu Hastaneleri Birliği tarafından verilen yasaklama kararından kaynaklandığı görüldüğünden, davanın görüm ve çözümünün genel yetki kuralı çerçevesinde dava konusu işlemi tesis eden Niğde İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği’nin bulunduğu Niğde ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı bulunduğu Aksaray İdare Mahkemesi’nin yetkisinde bulunduğuna karar verilmiştir.24 Sonuç olarak, bir hukuki işlem olarak idari işlem; idari mercilerin, idare hukuku alanında icra ettiği faaliyetlerle ilgili olarak, kamu hukuku kurallarını tatbik ederek tesis ettikleri tek taraflı, doğrudan uygulanabilir nitelikteki hukuki tasarruflar olduğuna göre, ihalelere katılmaktan yasaklama işleminin bir idari işlem olduğuna tereddüt bulunmamaktadır. Bununla birlikte ihalelere katılmaktan yasaklama işleminin hangi idari merci tarafından tesis edildiğinin tespiti önem taşımaktadır. Danıştay 13. Dairesi dava konusu somut olaylarda tesis edilen işlemlerin özelliklerini dikkate alınarak yetkili mahkemeyi tespit etmektedir. III- KESİN VE YÜRÜTÜLEBİLİR İŞLEM Bilindiği üzere her idari işlem iptal davalarının konusunu oluşturmamakta; bir diğer ifadeyle iptal davaları ancak kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemlere karşı açılmaktadır.25 İptal davalarında dilekçe üzerinde yapılacak ilk incelemede dördüncü olarak ele alınacak husus, “idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı” meselesidir ve idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem bulunmuyorsa, mahkeme davayı reddetmektedir.26 İhalelere katılmaktan yasaklamada kesin ve yürütülebilir işlem açısından sözleşmenin tarafı olan idarenin yasaklama işlemlerinin başlatılması veya bu süreçten önce hazırlık işlemi niteliğindeki kararlarının tek başına hukuki sonuç doğurup doğurmayacağı ve daha da önemlisi Kamu İhale Kurulu’nun yasaklama işlemlerinin başlatılması 24 13. D., E. 2017/2894 K. 2017/3753, T. 13.12.2017, (https://www.danistay.gov. tr/assets/pdf/KararBultenleri/yasaklamalara-iliskin-uyusmazliklar/2017-2894. pdf, Erişim Tarihi: 20.02.2024). 25 Halil Kalabalık, İdari Yargılama Usulü Hukuku, s. 180. 26 İcralik ve kesinlik için bakınız Bahtiyar Akyılmaz, Murat Sezginer, Cemil Kaya, Türk İdari Yargılama Hukuku, s. 338-354.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1