307 TBB Dergisi 2024 (172) Engin SAYGIN gerektiği yönündeki kararlarının “icrailik” vasfını taşıyıp taşımadığı önem arz etmektedir. A. Sözleşmenin tarafı olan idarenin yasaklama işlemlerinin başlatılması veya bu süreçten önce hazırlık işlemi niteliğindeki kararları tek başına hukuki sonuç doğurmamaktadır. Yasaklama işlemlerinin başlatılması veya bu süreçten önce hazırlık işlemi niteliğindeki kararlardan muayene ve kabul komisyonu kararları ön plana çıkmaktadır. Şöyle ki, muayene ve kabul işlemleri, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan yönetmeliklere göre yapılmaktadır.27 Yönetmelik hükümlerine göre, mal ve/veya iş teslim edildikten sonra işletmeye alınarak ihale dokümanında belirtilen kapasite ve yeterlilik kriterlerinin sağlanması ile etkinliğinin ve verimliliğinin anlaşılması için belirli bir zamana ihtiyaç duyulan durumlarda, ihale dokümanında belirtilmek kaydıyla komisyonca geçici kabul yapılmaktadır.28 Komisyonca yapılan muayene ve incelemeler sonucunda mal veya yapılan iş geçici kabule hazır bulunduğu takdirde, işin/malın genel durumunu belirten görüşler ile uygun göreceği diğer kayıt ve şartları belirtmek suretiyle en az üç nüsha geçici kabul tutanağı düzenlenmekte ve imzalanan bu tutanak yetkili makama gönderilmektedir. Geçici kabul tutanağı yetkili makam tarafından onandıktan sonra geçerli olmaktadır. Yapılan inceleme neticesinde komisyonca iş/mal geçici kabule hazır bulunmadığı takdirde durum bir tutanakla tespit edilir ve idareye bildirilir. Bu durumda geçici kabul yapılmamış sayılmaktadır.29 Eren’e göre; muayene ve kabul komisyonları sözleşmenin yürütümü aşamasında yapılan kontrol ve denetim işleriyle bağlı değildirler, bu açıdan da sözleşmenin tarafı olan idare adına icrai nitelikte irade açıklamasına yetkilidirler.30 Kanaatimizce muayene ve kabul komisyonlarının yapmış oldukları tespitin idare adına yapıldığında 27 Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik, Resmî Gazete Tarihi: 19.12.2002 Resmî Gazete Sayısı: 24968. 28 Sadettin Doğanyiğit, Açıklamalı- İçtihatlı- Sorun Çözümlü Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Seçkin Yayınları, Ankara, 2023, s. 1278. 29 Sadettin Doğanyiğit, s. 1269. 30 Eren Toprak, Kamu İhale Hukuku: Türkiye’de Kamu İhalelerinin Genel Yapısı ve Hukuki Rejimi, Seçkin Yayınları, Ankara, 2023, s. 421.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1