323 TBB Dergisi 2024 (172) Engin SAYGIN İhalelere katılmaktan yasaklamada kesin ve yürütülebilir işlem açısından sözleşmenin tarafı olan idarenin yasaklama işlemlerinin başlatılması veya bu süreçten önce hazırlık işlemi niteliğindeki kararlarının tek başına hukuki sonuç doğurup doğurmayacağı ve daha da önemlisi Kamu İhale Kurulu’nun yasaklama işlemlerinin başlatılması gerektiği yönündeki kararlarının “icrailik” vasfını taşıyıp taşımadığı önem arz etmektedir. Bu noktada ise sözleşmenin tarafı olan idarenin yasaklama işlemlerinin başlatılması veya bu süreçten önce hazırlık işlemi niteliğindeki kararlarının tek başına hukuki sonuç doğurmayacağı ve Kamu İhale Kurulu’nun yasaklama işlemlerinin başlatılması gerektiği yönündeki kararlarının “icrailik” vasfını taşımadığı not edilmelidir. Kamu ihalelerine yasaklamalarla ilgili açılacak davalarda dava açma süresi yasaklama kararının ilanı gereken düzenleyici işlem niteliğinde olup olmadığı ve kamu ihalesine katılmaktan yasaklama kararlarına karşı açılan davalar kesinleşmeden 2577 sayılı Kanun’un 12’nci maddesi uyarınca açılacak tam yargı davalarının süre aşımı nedeniyle reddedilip reddedilemeyeceği açısından önem arz etmektedir. Sübjektif işlemlere karşı açılacak idari davalarda, dava açma süresinin işlemeye başlayabilmesi için idari işlemin ilgilisine yazılı olarak bildirilmesinin zorunlu olduğu ve yasaklama kararının ilanı gereken düzenleyici işlem niteliği taşımadığı vurgulanmalıdır. Kamu ihalesine katılmaktan yasaklama kararlarına karşı açılan davalar kesinleşmeden 2577 sayılı Kanun’un 12’nci maddesi uyarınca açılacak tam yargı davalarının süre aşımı nedeniyle reddedilememesi gerektiği belirtilmelidir. Teminatın irat kaydedilmesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılması, ihalelere katılmaktan yasaklama gibi farklı hukuki sebeplere dayanan, farklı mahkemelerin yetkisinde bulunan ve farklı idarelerin husumetiyle görülmesi gereken tazminat istemlerinin aynı dilekçe ile dava açılmasının mümkün olmadığı ifade edilmelidir. Son olarak, bir ticari faaliyetin yerine getirilmesini engellemeye yönelik işlemin, ticari faaliyetin icrasının kısmen engellenmesine yönelik olabileceği gibi, tamamen engellenmesi yönünde de olabileceği; kamu ihalelerine katılmanın bir ticari faaliyetin icrası kapsamında olduğu ve ihalelerden yasaklama işleminin “belli” bir ticari faaliyetin icrasını engellediği; en az altı aylık bir süre için tesis edilen kamu ihale-
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1