175 TBB Dergisi 2024 (173) Fatih GÜLER - Çağrı ÇOLAK - İlker KARAÖNDER elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirmek veya bunlara yeni görevler vermek yetkisini tanımaktadır. Ancak madde hükmünde herhangi bir sınırlama öngörülmemesine rağmen, rektöre tanınan takdir yetkisinin, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılması ve geçici/süreli olması ilkelerinin Danıştay tarafından benimsendiği görülmektedir.27 Uygulamada akademisyen genel sekreter görevlendirilmesi yoluna yaygın bir şekilde başvurulmasının, genel sekreterlik makamı ile ilgili yasal düzenlemeleri işlevsiz kılacağı ve ayrıca makamın ciddiyetini zedeleyeceği de düşünülebilir. Üniversite genel sekreterinin akademisyenler arasından görevlendirilmesi eğiliminin bir diğer sakıncası, “tedviren görevlendirme” usulünün hukuken tartışmalı bir kurum olmasıyla da ilgilidir. Yukarıda da temas edildiği üzere tedvir usulü, kamu hizmetinin aksamadan yürütülmesine aracılık eden, geçici ve istisnai durumlarda başvurulan bir yol olarak kabul edilmektedir.28 Tablo 2’de yer alan sonuç, istisnai olarak kullanılması gereken bir yolun, esas hâline getirildiğini göstermektedir. İdarenin takdir yetkisinin sınırlarını zorlayan bu uygulamanın, keyfiliğe kapı aralayacağı ve Türk üniversite örgüt yapısının dinamiklerini ciddi şekilde zedeleyebileceğini düşündürmektedir. Akademik personel arasından atanan genel sekreterlerin ünvanlara göre dağılımı Tablo 3’te verilmiştir. Bu tablodaki veriler incelendiğinde, akademisyen genel sekreterlerin %41,30’unun profesör, %36,96’sının doçent, %17,39’unun doktor öğretim üyesi ve %4,35’inin de öğretim görevlilerinden oluştuğu görülmektedir. Tablo 3: Devlet Üniversitelerindeki Akademisyen Genel Sekreterlerin Ünvanlara Göre Dağılımı Ünvan Genel Sekreter Sayısı Dağılım Oranı Profesör 19 %41,30 Doçent 17 %36,96 Doktor Öğretim Üyesi 8 %17,39 Öğretim Görevlisi 2 %4,35 27 Danıştay 2. Daire, 11/04/2018 tarih E:2018/305, K: 2018/2505; Danıştay 2. Daire 02/03/2022 tarih E: 2021/17430, K: 2022/936. 28 Danıştay 5. Daire, 14/12/2004 tarih ve E: 2001/1374, K: 2004/5356.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1