201 TBB Dergisi 2024 (175) Cengiz Ozan ÖRS a. Yazılılık İdari işlemin özünü oluşturan iradenin kural olarak yazılı biçimde ortaya çıkması gerekir. Sit kararı da yazılılık şekline tabidir. İdare yalnız işlem yaparken değil, bazen susmakla, gerekli işlemi yapmamakla da hukuka aykırı davranabilir.138 İdarenin susmasına hukuki sonuç bağlandığı durumlarda yazılı olmayan şekle tabi işlem gerçekleşir. İdarenin zımni ret ve zımni kabul işlemleri yazılı olmayan işlemlerdir.139 Bir idari başvuru karşısında idarenin sessizliğini korumasının ret kararına denk, olumsuz bir karar sayıldığı140 durumlarda, zımni ret işleminden bahsedilir. Konumuz bakımından zımni ret, malik tarafından iptal davası süresinden sonra da yapılabilecek sitten çıkarma ya da derece/kategori değişikliği başvurularında söz konusu olabilir. İlgilinin taşınmazı sit özelliği göstermemesine rağmen sit sınırlarına alındıysa ya da arkeolojik ve doğal sitlerde sınıflandırma yanlış belirlendiyse, sit türüne göre KVKBK/TVKBK’ya yapılacak sitten çıkarma/sit statüsü değişikliği başvurusuna otuz gün içerisinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır (İYUK m. 10/2). İdarenin bu hareketsizliği menfi bir icrai karar kabul edildiğinden,141 dava açma süresi içerisinde iptal davası ikame edilebilir. Bu dava ancak malik tarafından açılabilir, kiracının dava açma ehliyeti yoktur.142 b. Kolektif İradenin Açığa Vurulması KVKBK/TVKBK kararları kolektif-ortaklaşa143 işlemlerdir.144 Kurul üyelerinin iradelerinin aynı anda, aynı konu ve amaca yönelerek açıklanmasıyla dışarıya karşı anonim olarak tek bir irade ve kurul kararı ortaya çıkar.145 Kanunlar, idari faaliyette en önemli kararların 138 Şeref Gözübüyük, Yönetsel Yargı, 32. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara 2012, (Yönetsel Yargı), s. 146. 139 Ramazan Yıldırım, Serkan Çınarlı, Türk İdare Hukuku Dersleri Cilt 2, Gözden geçirilmiş ve genişletilmiş 4. baskı, Adalet Yayınevi, Ankara 2021, s. 115. 140 Lütfi Duran, “İdari Müracaatlar ve Bunların Karşısında İdarenin Sükutu Meselesi”, İHFM, İstanbul 1946, C. XII, (İdarenin Sükutu), s. 196. 141 Duran, İdarenin Sükutu, s. 198. 142 Dnş. 6. D., E:2003/3450, K:2004/6401, Danıştay Dergisi, S. 109, s. 198-199. 143 Süheyp Derbil, İdare Hukuku, AÜHFY, Gözden geçirilmiş ve düzeltilmiş 5. baskı, Ankara 1959, s. 28. 144 Onar, s. 352; Derbil, s. 28; Günday, s. 129; Sancakdar/Yağcı/Taşyıldız/Çırak, s. 803. 145 Onar, s. 352; Günday, s. 129; Celal Erkut, İptal Davasının Konusunu Oluşturma Bakımından İdari İşlemin Kimliği, Danıştay Yayınları No: 51, Ankara 1990, (İda-
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1