202 Sit Kavramı ve Bir Alanın Sit Olarak Belirlenmesi (İdare Hukuku Açısından Bir İnceleme) alınmasını kurullara bırakmıştır.146 Kurul teşkilinden maksat müzakeredir. Müzakeresiz karar alınabileceğini açıkça düzenleyen özel kural olmadıkça, her kurulda müzakere açılması şarttır.147 Bir konu üzerinde düşünceleri açıklama ve sonuçta belirecek kolektif iradenin oluşmasına katkıda bulunmak üzere yüksek sesle düşünmek demek olan müzakere, kurul kararlarının oluşmasındaki en önemli unsurdur.148 KVKBK’ların çalışma şeklinin ise TVKBK’larınkine göre müzakereye daha çok imkân tanıdığı görülmektedir.149 Kurulların görev yapabilmeleri bir tek kamu görevlisinden oluşan idari makamlara göre daha ayrıntılı usullere bağlanmıştır.150 c. Sit Kararında Usul Şekil, iradenin dış dünyaya yansımasının maddi biçimini ifade ettiği gibi idari usulü de içerir.151 İdari işlem, idari usulü belirler.152 İdari işlemin özünü oluşturan irade kimi durumlarda tek kişi tarafından hemen açıklanırken, bazı hallerdeyse iradenin açıklanmadan önce izri İşlemin Kimliği), s. 23, 27; Murat Sezginer, İptal Davasının Uygulama Alanı Bakımından Ayrılabilir İşlem Kuramı, Yetkin Yayınları, Ankara 2000, s. 40. 146 Korunması gerekli taşınmaz kültür/tabiat varlıkları ve sitlerle ilgili hizmetlerin bilimsel esaslara göre yürütülmesi gerektiğinden, bu işlem ve faaliyetlerin önce EEK sonraysa KTVKK yürürlüğünde Kurullara bırakılması yerindedir. Ne var ki, TVKBK kararları onayla tamamlanmaktadır. 147 Mukbil Özyörük, İdare Hukuku Dersleri, Ankara 1972-1973, s. 205; Dnş. 5. D., T. 1.4.1970, E:1969/4127, K:1970/1162, Danıştay Dergisi, S. 1, 1971, s. 206. 148 Özay, Günışığında Yönetim, s. 489. 149 KVKBK’ların toplantılarında konular gündeme uygun şekilde görüşülür ve karara bağlanır. Ancak aynı toplantıda konunun ikinci defa görüşülmesi üyelerden biri tarafından istenir ve üyelerin salt çoğunluğu tarafından kabul edilirse, bu durum bir tutanağa bağlanarak karar yeniden değerlendirilebilir (KVKKY.m.12/8). Bu düzenlemeye TVKBK’ların çalışma şeklinde yer verilmemiştir. KVKBK/ TVKBK’ların çalışma usulü Yönetmeliklerde belirlenmiştir. Gerek KVKBK gerekse TVKBK toplantıya katılması gereken üyelerin salt çoğunluğuyla toplanır ve toplantıya katılan üyelerin salt çoğunluğu ile karar alır. Ancak karar yeter sayısı dörtten az olamaz. Bkz. KVKKY.m.12/2; TVKKY.m.12/3. 150 Özyörük, s. 205. 151 Onar, s. 308; Özyörük, s. 201; Özay, Günışığında Yönetim, s. 491; Günday, s. 144; Tan, İdare Hukuku, s. 913; Erkut, İdari İşlemin Kimliği, s. 27; Akyılmaz, s. 66-67. Şekil ve usulün idari işlemin farklı öğeleri olduğu görüşüyle usulün şekle göre üst kavram olduğuyla ilgili daha fazla açıklamalar ve atıflar için bkz. Mehpare Çaptuğ, İdari Usul Hukukunda Hukuki Güvenlik İlkesi, Seçkin, Ankara 2020, s. 28-30. 152 Akyılmaz, s. 32.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1