205 TBB Dergisi 2024 (175) Cengiz Ozan ÖRS ğildir.162 Kesin işlem, idari karar alma sürecinin tamamlanarak nihai işlemin ortaya çıkmasıdır.163 İdari işlem artık doğmuş; hukuk dünyasına çıkarak hukuksal varlık kazanmıştır.164 Kesinlik, işlemin uygulanmaya hazır, tamam (nihai) bir işlem olduğunu gösterir.165 İşlemin kesinlik niteliği, kısaca nihai işlemin oluşmasını ifade eder.166 KVKBK’ca alınan sit kararı kesinlik özelliğine sahiptir. Kesindir çünkü KVKBK işlemle ilgili nihai iradesini açıklamış ve işlemle ilgili yapılacak herhangi bir şey yoktur.167 Bir üst makamın onayına sunulan bazı işlemlerse kesin olmayan işlemlerdendir.168 TVKBK’nın doğal sit tescil kararı da kesinlik niteliğine sahip değildir. Zira TVKBK’larca alınan kararlar Bakanlık onayıyla yürürlüğe konur (KTVKK Ek 4/4. m).169 Tescil işlemi tamamlanamayan durumlarda söz konusu alanın mevcut durumu devam eder (KATTY m. 17/1-d). İşlemin kesinleşmesini öteleyen idari bir başvuru usulü olabilir. Zorunlu başvuru usulünün öngörüldüğü durumda idari işlemin kotarılması genellikle tamamlanmış olmasına rağmen, başvuru yolunun tüketilmemiş olması, işlemin kesinleşmesini engeller.170 KTVKK’da 162 Erkut, İdari İşlemin Kimliği, s. 118; Cemil Kaya, “Türk İdare Hukukunda İcrai Olmayan İdari İşlemler”, GÜHFD, Ankara 2004, C. IX, S. 1,2, s. 256. 163 Celal Erkut, “İdari Davaya Konu Olabilecek Kesin ve Yürütülebilir İşlem Kavramı”, iç. I. Ulusal İdare Hukuku Kongresi, Birinci Kitap İdari Yargı, 1-4 Mayıs 1990, Danıştay Yayınları No: 53, Ankara 1991, (Kesin ve Yürütülebilir İşlem), s. 112. 164 Sait Güran, “İdari İşlem”, iç. Prof. Dr. Hayri Domaniç’e 80. Yaş Günü Armağanı II. Cilt, İstanbul 2001, s. 1279. 165 Turgut Tan, “İdarenin Kesin İşlemleri ve 5917 sayılı Kanunun Uygulanması” Amme İdaresi Dergisi, Ankara 1969 C. 2, S. 4, (İdarenin Kesin İşlemleri), s. 109. 166 Erkut, Kesin ve Yürütülebilir İşlem, s. 109. 167 Burada Sezginer’in kesinlik ile ilgili ifadeleri KVKBK’ya uyarlanmıştır. Bkz. Sezginer, s. 46-47. 168 Kaya, s. 257. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu (R.G.: 18/10/1983 – 18195) m.12’ye göre, “… Il Trafik Komisyonu kararları valinin onayı ile yururlü e girer. … Ilce Trafik Komisyonu kararları, Il Trafik Komisyonunca incelenip vali tarafından onaylandıktan sonra yururlü e girer”. Ayrıca bkz. Kaya, s. 257. 169 Yönetmelik’te ise yapı yasağı olup olmamasına göre Bakan onayı veya Cumhurbaşkanı kararı alınmasıyla doğal sit tescil işleminin tamamlanacağı düzenlenmiştir ((KATTY.m.17/1-ç, d). 170 Erkut, Kesin ve Yürütülebilir İşlem, s. 113; Sezginer, s. 47. Ayrıca bkz. AYM., T.11.12.1986, E:1985/11, K:1986/29, R.G.: 18/94/1987 – 19435. Ayrıca bkz. Erkut, Kesin ve Yürütülebilir İşlem, s. 113, dn. 14.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1