230 Sit Kavramı ve Bir Alanın Sit Olarak Belirlenmesi (İdare Hukuku Açısından Bir İnceleme) ki, işlemin yönünü ve içeriğini belirleyen; bir başka deyişle düşünsel iradenin sahibi makam, uygun görüş veren makamdır. 2. Planlar Üzerindeki Sonuçları a. Plan uygulamasının durması Bir alanın sit olarak belirlenmesinin planlar üzerindeki ilk sonucu, başka hiçbir işleme gerek olmaksızın alandaki her ölçekteki plan uygulamasının durmasıdır.277 İmar planı ya da plan uygulama işlemleri özelinde idari bir işlemin icrası, yargı kararı olmaksızın yetkili ve başka bir makamın yaptığı bir idari işlemle durmuş olmaktadır.278 Anayasa Mahkemesi’ne göre279 bu düzenleme, Anayasa’nın 63’üncü maddesi ile verilen koruma görevinin yerine getirilmesi ile ilgili tabii bir önlemi ifade eder. Bu düzenleme sit alanlarına özgü bir koruma aracıdır. Örneğin, bir alanın 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca turizm merkezi olarak belirlenmesi alandaki plan uygulamasını durdurmaz.280 Her ölçekteki plan uygulamasının durması, yürürlükten kalkma mıdır? Bizim de katıldığımız görüşe göre, KTVKK m. 17 hükümleri uyarınca, durdurma eyleminden kaldırmak anlaşılmalıdır. Çünkü kaldırılan imar planı uygulamalarının tekrar geri getirilmesi olası değildir. Yerine getirilecek şey KAİP olacaktır.281 Böylece, sit kararı üzerine mevcut imar planları yürürlükten kalkar.282 Hemen belirtmek gerekir ki, imar planları sit olarak belirlenen alanı da içeren daha geniş bir alana yönelikse, yürürlükten kalkan imar planlarının tüm hükümleri olmayıp yalnızca sit olarak belirlenen alanla ilgili hükümleridir. Sit kararı üzerine mevcut planların yürürlükten kalkması, Kanunla yetkide 277 Maddi metninin ilk hali “… bu alandaki imar planı uygulamasını durdurur” şeklindeydi. 278 Sancakdar, İmar Hukuku Genel Esaslar, s. 151. 279 AYM., T. 28.6.1988, E:1987/21, K:1988/25, R.G.: 08.01.1989-20043, s. 12. 280 Dnş. 6. D., T. 6.4.2010, E:2008/3984, K:2010/3389, Danıştay Dergisi, S. 125, s. 224-225. 281 Besim Çeçener, “Sit Geçiş Dönemi- Koruma Amaçlı Plan- Kısmi Plan Değişikliği Konusunda Yanlış Yorumlar”, Mimarlık, Ankara 2004, S. 316, (Sit-Kaip), s. 12. Çeçener’e göre, yine de ortada bir süre durdurma söz konusudur. Ama bu süre geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartlarının belirlenmesine kadar olan süredir ve durdurma ibaresi bu süreyi belirtmek için kullanıldığı şeklinde yorumlanmalıdır. Bkz. Çeçener, Sit-Kaip, s. 12. 282 Sancakdar, Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıkları Hukuku, s. 331.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1