Türkiye Barolar Birliği Dergisi 148.Sayı

97 TBB Dergisi 2020 (148) Nuray AŞCI AKINCI edilen konaklama vergisi ile olanaklı değildir. Çünkü bu vergi, genel bütçe geliri olarak tahsil edilecek ve böylelikle turizm merkezlerinin bulunduğu yerel yönetim birimlerinin maruz kaldığı dışsallıklar ve üstlendiği ekstra maliyetler karşılanamayacaktır. Ölçülülük ilkesinin bir alt unsuru olan “ elverişlilik ”te aracın, ama- cı gerçekleştirmeye uygun, elverişli olması beklenir. Kullanılan araç- larla, gerçekleştirilmesi istenen amaçlar arasında makul bir orantılılık ilişkisi olmalıdır. 73 Konaklama vergisi, amacı gerçekleştirmeye uygun ve elverişli değildir. Çünkü bu vergilerin amacı, turistik faaliyetlerin gerçekleştiği yerdeki külfetleri finanse etmek, turizm altyapısını geliş- tirmek, turizm baskısının aşırılığını bertaraf etmektir. 74 Yine belirtilen amaçlarla bağlantılı olarak, bu verginin tahsil yetkisinin merkezi yö- netime değil, yerel yönetim birimlerine verilmesi gereklidir. Avrupa Birliği ülkelerinde de uygulama bu yöndedir. SONUÇ Seyahat özgürlüğü, çağın özgün koşulları dikkate alındığında, ge- rek ticari ve gerekse sosyal maksatla sıklıkla kullanılan bir hürriyettir. Bir yerden bir başka yere gerek ticari, gerekse kültürel ve sosyal amaç- larla yapılan seyahatler sonucu “konaklama”nın temel bir gereksinim, hatta zorunluluk olduğunun kabulü gerekir. Zorunlu konaklamaları içeren ve esasında minimum (asgari) barınma gereksinimini karşıla- maya yönelik bir konaklamayı dahi “lüks” kategoride gören yeni yasal düzenlemenin özü ve ruhu, bu yönüyle ele alındığında, ilk başta ana- yasal değerlerle çelişmektedir. Günlük yaşamın pratiğine bakıldığında her konaklamanın, turistik ve eğlenme maksatlı olmadığının kabulü gerekir. Temel barınma gereksinimini karşılamak üzere geceleyen her kişiye sunulan olağan hizmetlerden vergi alınması, seyahat hürriyeti- nin açıkça kısıtlanması sonucunu doğurmaktadır. Barınmanın gerçekleştiği mekansal standartlar ve mevsimsel dö- nemler dikkate alınmadan, kişilerin aynı şekilde vergiye tabi tutulma- sı; aynı durumda olmayanlara (mali gücü aynı olmayanlara) benzer 73 Billur Yaltı, Vergi Yükümlüsünün Hakları, Beta Yayınları, İstanbul 2006, s. 50. 74 Theresa Christina, “41 Countries Around the World that Charge A Tourist Tax” February 27, 2019, https://www.businessinsider.sg/countries-that-require-a- tourist-tax-2019-2