Türkiye Barolar Birliği Dergisi 154.Sayı

175 TBB Dergisi 2021 (154) Selçuk ÖZTEK / Mert NAMLI lıklara ilişkin birçok soru önergesi ile Kanun’da bazı değişiklikler ya- pılmasına ilişkin birçok teklif sunulmuştur. 5 Bu ısrarlı talepler üzerine Federal Meclis’in iki kanadı (“ Conseil des Etats ” ve “ Conseil national ”), Federal Konsey’i ( Conseil fédéral, yani federal yürütme organı; bakanlar kurulu), Medeni Usul Kanunu’nun uygulama bakımından yeterliliği sorununu değerlendirmek ve 2018 yılının sonuna kadar Kanunda ya- pılacak değişiklikleri konu alan bir tasarı hazırlayıp Federal Meclis’e sunmakla görevlendirmiştir. 6 Böylece çalışmalara başlayan Federal Konsey, önce Mart 2018’de Ön Tasarı’yı, nihâyet 26.02.2020 tarihinde ise “ Medeni Usul Kanunu’nda Değişiklik Tasarısı’nı (Uygulanabilirliğin ve Hukukun Uygulanmasının Geliştirilmesi) ” sunmuştur. 7 Tasarı hazırlanırken İsviçre Medeni Usul Kanunu’nun henüz çok genç bir kanun olduğu göz önünde bulundurulmuştur. Bu çerçeve- de, Kanun’un dayandığı temel ilkeler korunmuş ve Kanun’da esaslı değişiklikler yapılmasından kaçınılmıştır. Böylece bir yandan birçok sorun hakkında istikrar kazanmış yargı kararlarının somutlaşması is- tenmiş; diğer yandan, yapılacak kapsamlı bir değişikliğin hem erken olacağı hem de hukuk güvenliğine zarar verebileceği düşünülmüştür. Tüm bu nedenlerle Tasarı ile yapılmak istenen, bugüne kadar uygu- lamada yaşanan sorunlar ve Federal Mahkeme’nin kararları ile elde edilen tecrübe birikimi doğrultusunda adeta nokta değişiklikler yapıl- ması suretiyle Kanun’un geliştirilmesidir. 8 Ancak, yine de 55 madde değiştirilmiştir ki, bu durum 408 maddelik bir Kanunun %10’undan fazlasının değiştirildiği anlamına gelmektedir. I. TASARI’NIN HAZIRLANMA SÜRECİ VE BAŞLICA AMAÇLARI A-) TASARI’NIN HAZIRLANMA SÜRECİ Tasarı’nın hazırlanma sürecinin temelleri, 2011 yılında Adalet Bakanlığı bünyesinde, kantonların ilk derece ve ikinci derece hukuk 5 Bu önergeler genellikle arabuluculuk, uzlaştırma, mahkemelerin görevi, yargıla- manın sevk ve idaresi ile kolektif hukuki himaye üzerine yoğunlaşmıştır. Bkz Message FF 2020, s. 2612-2613. 6 Message FF 2020, s. 2612-2613. 7 Tasarı’nın tam metni için bkz. https://www.admin.ch/opc/fr/federal- gazette/2020/2693.pdf. 8 Message FF 2020, s. 2612-2615.