133 TBB Dergisi 2022 (160) Aynur AYDIN / Y. Özhan TÜRKER Kanunu’nun 3373 sayılı Kanun ile değiştirilen 17. maddesinin üçüncü fıkrasının Anayasa’ya aykırı olduğu kanısına vararak iptali için Anayasa Mahkemesi’ne başvurmuştur. Bu başvurusunda söz konusu kuralın Anayasa’nın 63. ve 169. maddelerine aykırılığını ileri sürmüştür. Anayasa Mahkemesi, 1956 tarih ve 6831 sayılı “Orman Kanunu”nun 17. maddesinin üçüncü fıkrasının birinci cümlesinin Anayasa’nın 169. maddesine aykırı olduğuna ve iptaline; üçüncü fıkrasının, birinci cümlesinin iptali nedeniyle uygulanma olanağı kalmayan diğer tümceleri ile maddenin dördüncü fıkrasının iptaline oybirliğiyle karar vermiştir”.12 Bu karar, orman alanlarının turizme tahsisi konusunda önemli ve ilk adımdır. Anayasa Mahkemesi, temel iptal gerekçesi olarak, Orman Kanunu’nun 17/3. maddesinin sadece kamu yararı kriterine bağlı olarak orman arazilerinin tahsisine izin veren bir düzenleme olduğunu ve kamu yararı kavramının tespitinde Orman idaresinin gereğinden fazla takdir hakkı kullandığını belirtmiştir. Böyle bir düzenleyici işlemin ise Anayasa’nın 7. maddesinde yer alan “yasama yetkisinin devredilmeyeceği” ilkesine aykırılık teşkil ettiğini vurgulamıştır. “Turizm alan ve merkezleri dışında kalan devlet ormanlarında kamu yararına olan her türlü bina ve tesisler için gerçek ve tüzel kişilere Tarım ve Orman Bakanlığınca izin verilebilir” şeklindeki maddenin iptal edilmesi ile Orman Kanunu’nda, ormanlarda bina ve tesis yapılmak istenmesi durumunda başvurulabilecek bir hukuki dayanak kalmamıştır. İptal kararıyla hukuka aykırı bir durum ortadan kaldırılmış ve yeni bir hukuki durum ortaya çıkmıştır. 2002 yılındaki bu iptal kararı, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu’ndaki düzenlemenin varlığını etkilememiş; kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgelerinde ve turizm merkezlerinde bulunan orman alanlarının Turizm Bakanlığına tahsisine devam edilmiştir. Turizm Teşvik Kanunu’nda 2003 yılında 4957 sayılı Kanun’la yapılan değişiklikle,13 Orman Kanunu’nda, turizm tesisleri açısından 12 Anayasa Mahkemesi’nin 17.12. 2002 tarih ve E.2000/75, K.2002/200 sayılı kararı 13 4756 sayılı Kanun madde 6.- 2634 sayılı Kanun’a şu ek madde eklenmiştir. Ek Madde 4.- Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezleri dışında, 6831 sayılı Orman Kanun’una göre Devlet ormanı sayılan yerler ile 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu ve 383 sayılı Özel Çevre Koruma Kurumu Kurulmasına
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1